专业委员会
共同推动我国银行业
安全保卫工作的健康发展
--在银行业协会安保委员会一届第二次常委会会议上的讲话
（宋占英 2015.3.31）
尊敬的各位常委及各位代表，上午好！
今天，受邀参加中国银行业协会安全保卫专业委员会第一届二次常委会议，心情愉悦而激动，非常感谢！刚才听了安保委主任、副主任单位代表和中银协相关部门领导的讲话，很受鼓舞。安全保卫专业委员会成立不到一年来，做了大量工作，如举办培训、组织双百评选、结合守押市场化和地方公安部门要求银行网点超标准建设等问题，积极开展维权调研活动并取得很好效果，同时结合银行实际情况及时下发多种风险提示等，得到了会领导的充分肯定和银行业金融机构的好评。对此，我代表安全保卫局表示衷心的祝贺。同时，也借此机会，和大家交流几点意见。
一、银行业安全保卫形势不容乐观
当前，我国经济发展已步入新常态，但经济结构调整仍在艰难进行中，产能过剩的消耗处置还要一个过程，多年来以高杠杆和泡沫化为主要特征形成的各类风险还将持续一段时间，在此期间，社会各类矛盾仍在不断暴露，不法分子蠢蠢欲动，严重危及社会稳定，社会治安形势依然严峻，针对银行业金融机构实施的抢劫、盗窃、诈骗、破坏等各类案（事）件高发不断。据不完全统计，2014年发生安保类案（事）件XXX起，银行业金融机构因盗抢、破坏等造成损失XXX万余元，被毁损自助设备XXX台，因在自助设备上加装非法装置导致客户资金损失XXX万余元，外部诈骗涉案金额X亿余元。对银行业稳健运营形成很大威胁，对银行业金融机的社会声誉造成很坏影响。由此可见，银行业安全保卫形势不容乐观，银行业安全保卫工作更为艰巨复杂。
二、当前银行业安全保卫工作的防范重点
这些年来，随着对安全保卫工作重视程度的不断提高，各银行业金融机构加大了对营业网点的物理和技术投入，以及加强了对员工的教育培训，使物防、技防、人防能力显著提升。加之，绝大多数营业网点在营业外时间基本做到了现金和重要凭证零库存，使犯罪分子盗窃和明目张胆抢劫银行网点的行为难以得逞。在此形势下，犯罪分子的主要作案目标发生了转移，一类瞄准了自助设备实施盗窃，其手段是通过破坏自助设备盗取银行资金；另一类瞄准了银行卡实施诈骗或盗窃。其手段是通过虚假信息或克隆银行卡诈骗或盗窃客户资金。由此可见，防范自助设备被破坏被盗窃和银行卡诈骗或盗窃将是今后一定时期内的重点防范区域。此外，防范银行内部作案、防范银行外包业务引发的风险、防范火灾事故等仍要保持高度警惕。同时，对暴恐袭击等突发事件也要引起高度重视，并做好预警、处置预案及演练工作。其中有些案例应该引起我们的高度重视，并从中汲取教训。如：
2014年12月14日凌晨，甘肃某银行支行ATM机被通过爆破方式盗窃现金9.27万元。12月30日深夜，不法分子切断陕西某银行分理处总电源，暴力进入营业室切断监控报警设备UPS电源，而后利用切割机割开ATM机保险箱门后盗窃现金55.27万元。
2014年6月1日、11日，不法分子两次手持铁锤对海南琼海市5家银行的自助设备进行敲击破坏，造成22台设备不同程度损坏，财产损失达30余万元。
2014年9月13日凌晨，广西某银行支行自助服务区一台ATM机被不法分子点燃导致火势蔓延至营业厅，财产损失达46万余元，照成网点无法正常营业。
2014年7月28日凌晨5时许，新疆喀什地区莎车县艾力西湖发生严重暴恐袭击事件，部分乡镇的运钞车辆不能到达，导致当地银行网点连续多日无法正常营业。此外，据公安部通报反映，去年在某市公安机关查获的一起伪卡盗刷案件中，犯罪嫌疑人曾长期供职于银行某外包服务商，工作期间在所维护的ATM机上大肆复制交易数据，制作伪卡并异地取现或盗刷，给客户造成较大的资金损失。通报还反映，新疆、四川接连发生外包押运公司人员盗窃钞箱案件等。
三、简要介绍银行业安全保卫局今年的几项工作
经会领导批准，２０１５年银行业安全保卫局着力开展以下工作：
一、加强制度建设。一是修改完善《银行业金融机构安全保卫工作管理办法》，从政策层面明确安全保卫工作的性质、地位、原则、职责和组织架构等。二是研究制定案（事）件报送统计制度，以更好的研判宏观形势，为领导决策提供依据。三是研究建立银行业安全保卫工作会商制度，以加强银行业金融机构间的横向联系和信息共享，进一步形成防范合力。
二、加强检查督导。一是部署银行业金融机构开展现金业务库的专项安全检查和抽查验收工作，确保现金业务库安全防护万无一失。二是开展对2014年自助设备专项检查的回头看工作，目的是落实整改措施，巩固检查成果。
三、加强信息共享。在各银行业金融机构的大力支持配合下，经过一年多的努力，"全国银行业反欺诈信息管理系统"已基本开发完成，即将进入试运行阶段。试运行阶段分两步进行：第一步选6家机构上线试运行一个月左右后，听取意见，研究修订完善系统；第二步选银监会直管的21家机构再上线试运行两个月左右后，进一步听取意见，修订完善系统。力争10月前后全国银行业金融机构全部上线运行，真正实现反欺诈信息数据的共享。
四、加强新标制定。随着电子技术的快速发展和高科技设备的普遍采用，银行业金融机构纷纷设立智能银行营业网点，据不完全统计，截至目前全国已设立智能银行营业网点约200余家。智能银行营业网点的设立明显降低了运营成本、提高了工作效率、提升了服务质量、减少了人工操作失误和违规违法操作引发的案（事）件的发生。但同时发现，由于各银行机构各自为战，一行一策，也暴露出了许多安全隐患问题。为此，银行业安全保卫局将会同公安部治安局、银协安保专业委员会和有关银行机构联合开展调研，以全面了解当前智能银行安全防范现状和存在的问题，尽早研定颁布统一的行业安防标准。
五、加强协调配合。中国银行业协会安全保卫专业委员会成立，为我国银行业的安全稳健发展增添了新的活力。它的工作开展，填补了行政监管部门（银行业安全保卫局）想做而不能做的事情、想解决而无法解决问题的空白；它的工作开展，将为银行业金融机构共同利益的维护发挥着重要的作用。因此，银行业安全保卫局将积极主动地与中国银行业协会安全保卫专业委员会加强协调配合，共商议事，"两个车轮"并驾齐驱共同推动我国银行业安全保卫工作的健康发展。
谢谢大家！
