专业委员会
强化专业能力、创新工作机制
提升安防水平
一、创新工作机制，安全保卫工作逐步走向正规化 供稿单位：中国邮政储蓄银行
2013年以来，邮储银行安全保卫工作以创新工作机制为手段、以能力提升活动为主线，工作理念焕然一新，履职能力显着提升，制度建设成果丰富，技防水平再上台阶。全行外部案件数量连年大幅下降，2016年尚未发生外部案件。全行安全保卫工作取得的成绩得到了总行和分行领导以及安全保卫部门同志们的充分肯定。
针对全行安全保卫条线机构成立时间比较晚、人员普遍缺乏专业工作经验、工作精细化水平偏低的问题，从根源入手，建立规范高效的安全保卫工作日常工作机制。该机制包括“科学决策”、“分工协作”、“工作督办”、“问题跟进”、“效果评价”五个方面的内容。
科学决策是确保各项工作顺利推进的重要前提；分工协作是科学配置人力资源、优化团队工作效能、提高凝聚力和战斗力的重要保障；及时有效的督导是确保工作决策和工作计划落实、工作目标实现的重要手段；问题跟进机制则可以明确责任主体和整改时限，避免问题整改流于形式和屡查屡犯现象的发生；效果评价则可以在评价中不断动态优化工作效果，有效提升安全保卫工作整体水平。
此项创新机制推出后，总行和各分行严格按照机制的要求，努力建立“突出过程管理、工作有据可查、问题不留死角、效果跟踪评价”的良好工作规范。2015年，总行结合对一级分行的工作评价，对排名后五位的分行进行重点工作督导。通过督导，切实帮助分行发现问题、厘清思路、丰富手段、提高能力。年末，五家被督导的分行都不同程度有了新的起色，其中一家分行还由上一年度的排名后五位，一跃进入全行前五位的行列。规范的工作机制效果初显，全行安全保卫队伍加速向正规化转变，安全管理水平得到显著提升。
二、转变工作方式，以活动促进工作的持续和效果
为切实提升全行安全保卫工作能力和水平，转变以往安保工作“培训、演练+检查”的单一工作方式，总行从2014年开始，用三年的时间，在全行范围内持续开展“安全保卫工作能力提升活动”。活动的开展突出抓好安全保卫工作思想建设、组织建设、制度建设和平台建设，力求将工作中存在的诸如“安防意识不强、专业水平不精、制度落实不力、系统支撑滞后”等矛盾和突出问题加以彻底解决，逐步在全行形成“牢固树立安防意识、不断提升专业能力、持续改进工作方式、加快建立长效机制”的安全保卫工作新局面。
三年来，总行安全保卫部每年都第一个下发专业条线年度工作指导意见、第一个召开专业条线会议，以工作方案的形式部署全行安全保卫工作重点与计划。这种以活动持续推进安保工作的方式，具有较好的计划性和连续性，带动了全行安保工作的能力提升。
总行计划从2017年开始，再用三年的时间，在全行开展“安全管理标准化达标活动”，使邮储银行的安全管理水平再向前迈进一步。
三、落实常态管理，不断强化各级领导的安全意识
安全保卫工作开展的好坏，很大程度上取决于领导对这项工作的关注程度。安全保卫工作领导常态化管理机制就是将需要领导关注的工作事项具体化、常态化，明确领导对安全保卫工作的履职内容，对加强安全保卫工作的组织领导、明确“一把手”和分管领导的安全保卫工作管理职责有着重要的意义，是各级行领导切实抓好安保工作的重要抓手。
安全保卫工作领导常态化管理包括12项具体内容。其中既包括“一把手”定期听取安保条线工作汇报、抓好辖内安保队伍建设的要求，也包括分管行领导组织参与讨论本行全年安全保卫工作思路、在辖内安保条线培训班授课、定期向本级行行长/上级行安全保卫部门汇报工作、定期听取本级行安全保卫部门汇报、参与组织指导辖内营业场所应急预案演练、对辖内机构进行安全检查、进行安全保卫工作实地调研并形成调研报告、对上级行安排的重点工作进行督办等工作内容。同时，常态化管理机制也对上述工作的频次和具体要求做出了详细的规定。
通过全面履行安全保卫工作领导常态化管理的12项工作职责，各级行领导及时掌握辖内安全保卫工作开展情况和存在问题，切实将安全管理工作作为分行领导的案头事、心头事，践行了经营发展和安全管理两不误的发展理念。
四、重视制度建设，推行安保工作制度先行的理念
2013年总行机构改革时，面对总行层面没有一个对于安全保卫工作制度的局面，安保部以制度建设为切入点，力求通过一系列制度的建立，转变安保条线的管理方式，在条线内形成“重视制度建设、敬畏规章制度、自觉遵守制度、违反制度必究”的良好制度文化。总行紧紧依靠各一级分行的力量，仅用了不到半年的时间，就完成了12项“安全保卫工作管理类制度”和8项“营业场所安全保卫工作管理制度”的编制工作。在广泛征求邮储银行和邮政公司的意见后，于2014年正式下发20项制度，其中8项“营业场所安全保卫工作管理制度”还被应用于邮政金融代理网点的安全管理工作中。
2015年以来，总行持续加强安保类制度建设，先后制定下发了《中国邮政储蓄银行银行卡盗刷风险事件应急处置工作机制的通知》、《中国邮政储蓄银行代理营业机构安全监督检查管理规定（2016年版）》、《中国邮政储蓄银行代理营业机构守押社会化外包管理办法（2016年版）》等十余项安全保卫工作制度或制度性文件。同时，通过开展“安防知识我知晓”答题竞赛、“安全保卫工作制度学习季”和“安防知识微信答题季”等活动，以丰富多彩的形式带动了制度学习效果的提升。安全保卫工作制度先行的理念已深入人心。
五、启动网点达标，营业场所安全管理进一步规范
营业场所安全管理标准化达标建设是邮储银行在全行安全保卫工作能力提升活动的基础上，开展的另一项创新工作。旨在发挥标准化达标建设工作的引领和示范作用，切实增强营业场所抵御外部风险的能力。
达标建设活动启动前，总行依照有关国家法律法规、行业标准及行内相关规章制度，结合安全管理现状，编印下发《中国邮政储蓄银行营业场所安全管理标准化达标手册》，以图文并茂的形式对营业场所安防建设标准化和安全管理标准化提出了明确的标准和要求。各级行通过对照学习，较快掌握了营业场所安全管理标准化达标的基本内容，为全面开展达标建设做好了充分准备。
2016年，全行营业场所安全管理标准化达标网点建设工作本着“严格标准、逐步推广”的原则，综合考虑全行网点建设水平及区域差异，确保各家一级分行先期建成2个总行级达标网点、全行完成72个达标网点的建设目标。目前，总行正在牵头组织安全管理标准化网点达标验收工作，在72家网点验收完成后，将对达标合格网点授予“营业场所安全管理标准化达标网点”的匾牌，并持续开展动态考核。后续，还将在全行范围内扩大达标网点建设范围，更好发挥基层营业网点在安全管理工作中的重要作用。
六、强化专业培训，安保队伍素质和能力不断提高
一是实现安全保卫培训全覆盖。2014年以来，总行先后组织开展“一级分行安全保卫分管行领导和安全保卫部负责人培训”、“一级分行安全保卫部负责人业务能力提升培训”、“一级分行安全保卫干部培训”、“二级分行安全保卫工作分管行领导培训”、“二级分行安全保卫部门负责人培训”、“二级分行安全保卫干部培训”、“技防设施使用与管理培训”、“一级分行监控中心培训”等8个不同层级、重点突出的安全保卫工作现场培训，实现了总行对一级分行和二级分行安全教育培训工作的全覆盖。
二是多举措提升安保队伍素质。首先是通过建立安防工作专家库促进安保队伍专业素质的提升。在专家库的建设中，严格专家准入和退出标准，规范专家库建设与管理，对入库专家进行强化培训与动态考核。根据全行安全保卫工作需要，入库专家参与制度编订、教育培训、网点达标验收、现场检查及其他工作，打造全行安全保卫工作团队品牌；其次，通过鼓励安保干部参加银行从业资格考试促进综合素质的提升。2015年起，总行安保部要求分行安保干部积极学习业务知识，参加从业资格考试。截至目前，一级分行考试通过率为87%，二级分行考试通过率达到81%。业务能力的提升，对安保干部个人综合素质的提升起到了积极的促进作用；第三，通过要求安保干部加强工作研究促进分析思考能力的提升。总行要求安保干部在日常工作中勤思多写，努力加强对安保工作的经验总结和对安保前沿问题的研究。三年来，累计在《金融安防》、《银行家》等期刊发表文章20余篇；2015年在《金融安防》组织的征文活动中，邮储银行获得优秀组织奖，16篇文章被授予优秀论文（仅次于工商银行）；2015年总行组织的研究性文章撰写活动中，共计收到各家分行的研究性文章200余篇，共计有76篇论文被收录到总行印发的《中国邮政储蓄银行安全保卫工作研究性文章汇编》中。
七、践行“三严三实”，筑牢安全保卫工作的外部防线
2015年，在认真学习习近平总书记“三严三实”重要论述精神过程中，总行安全保卫部结合当前安保工作存在的问题和薄弱环节，创造性地提出了全行安全保卫专业条线的“安保工作三严三实”要求，即“态度要严肃、标准要严格、工作要严谨；活动方案要详实、工作推进要扎实、问题整改要落实”，要求各级安保干部真正树立和发扬良好的安全保卫工作作风。
“安保工作三严三实”立足解决两个方面的问题，即态度问题和方法问题。在态度方面，针对以往工作有时松散的症结，提出了严肃、严格、严谨的要求，以一个“严”字统领工作的开展；在方式方法上，针对安保条线工作缺乏系统性的问题，提出详实、扎实、落实的要求，以一个“实”字使安保工作的系统性得到大大加强。“安保工作三严三实”与2013年以来总行安保部提出的做好安全保卫工作的两大基本要求（即“责任心、执行力”）高度契合，是提升安保工作水平的重要保证，为邮储银行筑牢安全保卫工作的外部防线打下了坚实基础。
八、构建风险指数，提供安保工作决策的科学依据
为建立科学严密的安全保卫工作风险监测体系，强化安全风险提示和风险防控，2015年，总行安全保卫部建立了“邮政储蓄银行安全保卫工作风险指标体系”，计划从2016年下半年起，定期发布全行安全保卫风险指数。该指数由上年度安全评价得分、安全防范能力指数、外部风险指数等三部分构成，能够有效预警全行和各分行遭受外部因素侵害的可能性。
通过安全保卫风险指数的季度性发布，总行安保部将对监测期内安全风险进行评估，并对下一阶段安全管理提出风险预警提示。各分行则可根据安全风险等级认真分析辖内存在的主要问题及面临的外部风险，采取相应防范措施，切实做好外部案件防范工作。
2016年是中国邮政储蓄银行安全保卫工作能力提升活动的收官之年，也是八项创新工作机制在安全保卫工作能力建设中渐显成效的一年。邮储银行总行通过一系列创新性工作举措，努力在全行范围内锻造一支善于研究、精于管理、业务熟练、作风硬派的安全保卫干部队伍，更好地为业务发展保驾护航。
