专业委员会
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搭建汉口银行特色安保体系
汉口银行成立于1997年12月，是一家总部位于武汉的城市商业银行。现有各类营业机构141家，在湖北省内10个市州设有分行，在湖北省外重庆市设有分行，在北京、上海、深圳、重庆设有科技金融分中心。随着经济金融发展步入新常态，对银行业安保工作也提出了更高要求。为适应新形势的发展需要，汉口银行从宏、微观上投入了大量的人力、物力和财力，自上而下加强安全保卫工作，从真正意义上把这项工作提升到一定高度，形成了自身特色，取得了新的成效。
一、强化“一个主体”，着力形成“纵横责任”体系
主体即主体责任。一方面，持续强化领导的主体责任和员工的岗位责任，落实责任安防理念；另一方面，积极构建上对下、局部对整体的全员监督体系，形成了纵向到底、横向到边的“纵横责任”体系。
（一）构筑安保主体责任防线。每年在总行层面，与各分支行、总行各部室签订案件防范、内部治安综合治理责任书，明确各级各单位主要负责人为安全保卫工作第一责任人的安全目标管理责任制；在分支行层面，与辖内相关部室和二级网点签订责任书；在二级网点层面，还与员工签订安全目标责任书，以岗定责、明确目标、明确任务，形成全员防范、人人有责的态势。得益于层层安保责任体系的建立，基层网点对突发事件迅速响应和处置能力显著提升。2010年1月，一位七旬婆婆在我行南大门支行（二级网点）办理5000元现金业务，被可疑男子现场抢劫。我行安保人员第一时间将其制服，网点责任人第一时间布置工作人员疏散正在营业内厅办理业务的客户，及时关闭营业厅保护现场，得到公安部门的高度肯定和赞誉。该起事件正是全行构建主体责任防线，基层网点加大安保演练和突发事件处置后责任意识提升的体现。
（二）构建全员安保监督责任体系。通过创新监督理念和手段，力求实现安保监督责任的全面落实。一是转变督查方式。以金库、凭证库房、自助银行、消防设施等重点领域治理为出发点，发挥监督工作在事前防范、事中控制和事后监督中的作用，进行突击性、专题性并带有苗头性和具有针对性的检查。二是转变监督观念。每月做到重点检查基层网点监控设备运行、保安人员值班和自助银行安防等情况，每月对自助银行的巡查覆盖率达100%。三是建立挂点行督查机制。设立总行行领导挂点行，要求行领导调研挂点行时刻做到将安保自律监督与业务辅导紧密结合，帮助挂点行指出问题根源，提高监督效果。四是建立差别化机制。对安保工作完成质量较差的单位进行重点整治、重点帮助，制定分阶段整治目标，增加监督频率，落实监督重点和措施。
二、夯实“两个基础”，精心优化“软硬双兼”环境
一直以来，汉口银行把制度建设和技防保障作为做好日常安保工作的两大抓手，通过不断优化软件和硬件建设，持续夯实全行安保基础工作环境。
（一）以制度为纲，纲领全局。“制度是纲，纲举目张”。我行从日常工作、重点领域管理、检查督查等三个层面建立了全方位安保制度体系，合计近30多项规章制度，在同业中处于领先水平。例如，全行干部值班巡查制度建立以来，实现了两个“全覆盖”：经理层级以上非安保专职干部值班巡查全覆盖；365天早中晚三班24小时全覆盖。2015年，正是非安保专职干部值班人员第一时间得知我行总行大楼周边受地铁建设影响，造成大面积地陷，从而通过及时的报告和协调处理，有效避免了人为次生灾害的发生。2015年，我行硚口支行发生一起老人进入营业厅突发疾病倒地猝死的突发事件。硚口支行第一时间报告总行，并即刻成立突发事件应急处置领导小组，安排支行当事人和现场见证人到派出所做笔录、协助公安机关调取监控录像和现场勘查、组织人员接待和安抚老人家属、通过公安机关联系殡仪馆车辆。正是得益于完善的突发事件应急预案管理办法，事件各环节处置得到了公安机关的高度肯定，为迅速、妥善处置提供了有力保障。在责任追究制度上，我行除追究有关当事人责任外，事必追究领导责任，充分体现“第一责任人”的责任担当理念。正是这种要求每一名干部员工象对待业务发展一样重视安保制度落实和执行的态度，有效推动我行构建起了防范安全事故、案件的坚强堡垒。
（二）以技防为本，固本强基。加强安全基础防范设施建设是做好安全保卫工作的重要技防保障。一是着力构建“互联网+”特色科技安防体系。我行基于“互联网+”的思维模式来适应安全保卫工作新常态，于2014年12月建立了集数据、研发、灾备于一体的数据中心，形成由数据中心、武汉香港路同城灾备中心以及西安异地灾备中心组成的“两地三中心”灾备体系，重要信息系统的灾难恢复等级逐步达到5级标准，并经中国银行业协会推荐成为向地方中小银行提供信息系统灾备托管服务的全国5家备选银行之一，成为中小银行特色科技防护体系的代表之作。二是着力构建网点安防标准体系。充分利用网点转型契机进行设备更新，在基层网点实现电视监控系统、“110”红外线报警装置、门禁系统、消防设施等标准设备全覆盖，同时注重维护保养，年平均维护、保养、更换各类设备近5000台，确保了设备随时处于良好运行状态。2012年，率先在湖北省银行同业开展防护舱安装试点工作，经过近4年的不懈努力，全行符合安装条件自助设备的防护舱安装率达到95%，走在湖北省同业前列。2015年底，正式启动远程视频联网综合管理系统建设项目，并于2016年9月正式建成远程监控中心并投入试运行，整合近8000路前端摄像机，实现对总行大楼、营业网点、凭证库房、自助银行等200余重点目标区域全天候、全方位24小时远程监控，成为引领我行安防内控管理重大变革的强大驱动力。三是着力构建消防安全防护体系。对新建改建办公大楼和营业网点均能及时配足配齐灭火器、灭火枪等消防设施，同步设置安全出口、普及消防知识，确保人人能防、能灭、能自救。为保证用火安全，针对设有食堂的基层网点，全部完成厨房炉灶“气改电”改造。2015年，武汉江夏产业园区仓库发生4死1伤的重大火灾事故，该仓库非常临近我行档案库房。由于此前我行在凭证档案库房统一新增了100具消防灭火器，并加装红外线防火、防盗设备，实现了库房所有监控探头与总行监控室联网。此次火灾发生时，我行第一时间得到火灾预警，及时有效避免了重大灾害事故的发生。
三、完善“三个支撑”，积极构建“安保共防”格局
100-1≠99，100-1=0，作为银行安全保卫的“安全不等式”法则，揭示了安保工作1%的错误可能导致100%的失败。在具有“一着不慎，满盘皆输”特性的银行安保工作中，汉口银行在明确主体责任、夯实工作基础的框架下，强化三大支撑，构建起“安保共防”格局。
（一）支撑一：人技结合，形成合力。从人防和技防关系来看，人是起决定作用的因素，技防是安防工作的硬件保障，两者有机结合才能相得益彰。
1．人防技防有机结合。通过组织开展不同层次、不同内容、不同形式的安防教育培训，大力抓好干部员工防范能力的提升、人防素质的提高和责任心的增强，通过建立长效机制，始终加强人防工作的常态化建设。与此同时，加强安全基础防范设施建设，组织全体员工进行设施使用维护和治理培训，使员工熟练掌握使用安全防范设施。在人防、技防工作双推进的力度下，全体干部员工和保安人员的安全意识、自律意识、风险意识、防范意识和处置突发事件能力不断增强。
2．应急演练练出实战。本着“实战出发，务求实效”的原则，定期组织开展安保应急演练。如：每年4月组织员工进行预案学习，侧重学习相关规章制度和基本防范技能，熟悉正确的操作规范和程序；每年6月和11月组织员工进行预案演练，通过演练使每一名一线员工都能够熟练掌握各种应急预案的应急措施、处置分工及各种自卫武器、报警装置、消防设施的操作使用，提高应对突发事件的能力。每年组织开展应急演练达300余次，实战中做到分工明确、应对沉着、措施得力，有效提升安全保卫预防能力。
（二）支撑二：点面结合，整体推进。从“面”上着眼、把控大局，从“点”上着手、抓牢关键，形成银行安防工作的点面结合，取得防范效果。
1．用战略解决全局面。积极研究制定银行安全保卫战略，提出“预防为主、标本兼治、强化管理、确保安全”的安全保卫目标。并在整个全局性要求下，合理认清各“点”，运用针对性战术各个击破、不留死角。通过组织召开全行性年度安保工作会议，将安全管理责任目标落实到各个部门、网点、岗位，贯穿到各项工作之中，覆盖于全口径业务面，实现安全保卫全员动手、齐抓共管。
2．用战术解决重难点。以点带面，解决安保“疑难杂症”。一是加强诸如总行大楼、营业场所、计算机房、金库等要害部门重点部位及周边的安全管理检查工作。每年检查次数达180余次，检查覆盖率达120%。二是做好支付结算、银行卡、网上银行、电话银行、手机银行等部位的风险防范工作。三是加强重点部位安防设施建设和管理。严格执行营业场所建设改造过程中的选址、设计、审核、申报、施工、验收等环节要求，确保重点部位的安防设施达到国家公共安全的行业标准和要求。四是关注“互联网+”时代下民间高利借贷、电信网络诈骗风险。2015年我行某支行理财经理接待一客户时发现其神情非常谨慎、着急，手里拿着数张定期存单总金额达15万元。经过多番询问，客户才道出原委：他已接到多个法院电话，说因欠水费1万元法院已经起诉他，如果不转15万元就会把他的所有东西查封。理财经理根据客户描述基本断定属于电话诈骗。为及时制止客户汇款，保障客户资金安全，理财经理向客户分析了整个事件，后经长时间耐心沟通分析，最终客户才明白自己受骗了。我行立即指导客户拨打报警电话备案，并与家人取得联系，防止了该起诈骗事件发生。近年来，我行成功堵截柜台及ATM转账汇款232笔，金额达300余万元，充分发挥了防范电信网络诈骗最后一道“关口”作用。五是战术得当，成功配合抓捕多人次通缉在逃犯。2010年至今，我行配合公安机关成功抓捕十多起通缉在逃人员案件。在此过程中，全行不断总结成功经验，形成了“查实嫌犯身份，拖延滞留时间，迅速反馈公安”的工作机制，对在网点发现的在逃嫌犯，配合公安人员实现了100%抓捕率，为平安城市建设贡献安保智慧力量。
（三）支撑三：专兼结合，突出关键。通过加强专职、兼职安保人员组合，强化员工队伍治理，要把安全保卫队伍建设成为一支“来之能战，战之能胜”的高素质队伍。
1．强力锻造安保队伍。一是加强专、兼职人员组合。成立由主要行领导挂帅的安全生产、案件防范、消防安全等安全工作领导小组，全行分支机构设立28名分管行长，配备45名专、兼职保卫干部人员，配有320余名保安，全行整个保安队伍近400人。结合队伍实际，明确专、兼职保卫干部职责和从事保卫管理人员的基本条件，并逐步加大对安保队伍人员结构的调整，改善保卫队伍素质结构。二是加强学习。从柜面操作规范、计算机操作应用、物理和电子防护技术监测管理应用等方面入手，以网点安全防范、防火安全、防诈骗等方面为重点，通过培训活动大幅提高保卫人员的整体素质和防范风险能力。
2．加强专兼职人员联动。在建立专兼职安保队伍的基础上，加强联动处置，提升整体防范能力。面对可能出现的火灾、破坏、滋事闹事等危害安全经营的突发事件，专兼职保卫干部人员切实履职，及时联系总行、支行、二级网点等不同层面，串联起“二级网点负责人—大堂经理—营业经理”和“一级支行负责人—一级支行综合管理部负责人—总行安保部门”上下纵横双线，做到分工明确、应对沉着、措施得力、协同发力，并实时保持与属地公安机关、银行监管部门的联络机制，为全行经营发展提供有力的安全保障。
通过近年来的不懈努力，汉口银行逐步搭建了一套覆盖全行、科学完备的安保体系，在理念、制度、人防、物防、技防等多层面构筑起牢固的堡垒防线，将“一主两基三支撑”的工作总纲贯穿于各项工作中，体现在每个流程中，确保了连年安全运营无事故，连续多年被评为湖北省银行业金融机构安全保卫工作先进集体、武汉市企事业单位社会治安综合治理先进单位。在中国银行业协会组织开展创建“最安全银行”暨全国“双百”评选活动中，汉口银行江汉支行荣获全国银行业“安全管理先进单位”。在今后的工作中，汉口银行将持续加大安防力量投入，为中小银行安全保卫工作不断积累可鉴经验，贡献积极力量。
供稿单位：汉口银行
