脱胎换骨——纪念中国银行业改革开放叁十年专题片解说词
杨再平
曾几何时，独此一家人民银行，总部在三里河与财政部合署办公，充当财政出纳，办理简单存贷款业务，在大一统的计划经济体制中，中国银行业是何等式微简陋。1978年1月，人民银行与财政部分设，由此拉开了中国银行业改革开放的序幕！
接着就好戏连台。中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国工商银行相继恢复、分设、独立、诞生，人民银行专门行使中央银行职能，同时允许外国金融机构在我国设立代表处和设立分行，多机构多功能银行业体系初露端倪。
随后又陆续组建了交通银行等一批新的股份制商业银行、城市商业银行、非银行金融机构。人们突然发现，神州大地，这么多银行业金融机构，雨后春笋般地破土而出。
1992年，我国经济体制改革的目标模式进一步明确，银行业改革也随之深化。1993年，国务院发布《对于金融体制改革的决定》，首次明确提出要把中国人民银行办成真正的中央银行，把国家专业银行办成真正的国有商业银行。
1994年，组建国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行，4家国家专业银行的政策性业务和商业性业务基本分离，进而向国有独资商业银行转变。从此，“国家专业银行”这一名称成为历史，代之以“国有独资商业银行”。
一年后，全国人大先后通过了《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国商业银行法》等重要法律，基本确立了与社会主义市场经济相适应的现代银行体系的法律基础。
然而，新生的中国银行业体系，犹如脆弱的春笋一样，似乎注定要经风雨，才能节节拔起枝叶繁茂。上个世纪90年代初期，中国经济开始发烧，银行业也跟着发烧，经济领域的风险开始向银行体系转移积聚。不良贷款率持续攀升，资本充足率持续下降，资产负债状况加剧恶化。突如其来的亚洲金融危机，更是雪上加霜。美国《商业周刊》以及英国《经济学家》等国外媒体，连篇累牍发表评论报道，称中国四大国有商业银行“技术上”已破产。中国银行业一时风声鹤唳，进入多事之秋。
北京西城区成方街32号，那座古钱币半圆型人民银行办公大楼，常常日以继夜，灯火通明，忙于应急处理，仿佛作战指挥部。先后接管中银信托投资公司、关闭中国农村信托投资公司、关闭清算广国投。
对银行业风险的积聚和高危状态，中共中央、国务院早有警觉，并未雨绸缪，积极应对。在1997年召开的全国金融工作会议上，提出要进一步深化金融改革，整顿金融秩序，防范和化解金融风险，力争用3年左右的时间，大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显著提高金融业的经营和管理水平，基本实现全国金融秩序明显好转。新一轮中国银行业改革开放扬帆起航。
新一轮改革开放大大缓解了中国银行业的高危状态，使中国银行业挺过了亚洲金融风暴，人民币顶住了贬值压力，中华人民共和国在国际社会赢得了“负责任大国”的赞誉。
然而，银行业金融机构体制机制并未发生实质性改变，高风险隐患仍未消除，在剥离了1.4万亿不良贷款后，2001年四家国有独资商业银行的不良贷款率仍超过26%。
党中央、国务院高瞻远瞩，在世纪之交的重大战略机遇期，做出两项重要决定：一是成立中国银监会，强化银行业监管；二是对国有独资商业银行进行股份制改造，完善其公司治理结构。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2003年4月28日，中国银行业监督管理委员会正式挂牌运行，同年12月27日,十届全国人大常委会第六次会议通过《中华人民共和国银行业监督管理法》。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2004年1月6日，国务院正式公布动用450亿美元国家外汇储备等为其补充资本金，实施中行、建行股份制改造试点的决定。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2004年3月14日，在十届全国人大二次会议中外记者招待会上，
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;温家宝总理慷慨激昂：“这次改革是背水一战，只能成功，不能失败。”
2004年 3月11日，中国银监会要求两家试点银行通过改革，在公司治理结构和国际通行的财务指标方面，应达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平，并据此设置了“七项标杆”。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;中央、国务院亲自领导，监管机构适时督导，金融机构积极跟进，国有独资商业银行股份制改造的攻坚战就此展开，中国银行业改革开放也进入新的高潮。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;与此同时，中国农业银行的股份制改革也逐步提上了日程，这意味着，最后一家“国有独资商业银行”也将成为历史。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;在五大行加速改革的同时，中小商业银行和其他非银行金融机构在监管部门的有效引领和各级政府的大力支持下，积极创新、锐意改革，各项业务突飞猛进，风险水平不断降低，焕发出勃勃生机，逐步走上科学发展的轨道。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;在各地银行业监督管理部门的指导下，农村合作金融机构认真贯彻中央对于农业和农村问题政策方针，切实转变经营观念，坚持以服务“叁农”为己任，千方百计改进支农服务，持续加大对“叁农”的信贷投入力度，支农主力军作用得到进一步发挥。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;自2005年7月28日公布《银行开展小公司贷款业务指导意见》，中国银监会研究和建立了一整套差别化的小公司贷款业务监管法规、制度和政策，以“六项机制”为核心的一套具有中国特色的小公司金融服务工作监管体系初步形成。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2001年12月11日，我国正式成为世界贸易组织成员，2006年11月11日，国务院颁布《中华人民共和国外资银行管理条例》，我国银行业完全履行加入奥罢翱承诺,进入全方位、高层次开放阶段。截至2008年9月末，在中国注册的外商独资银行共28家。在华外资银行资产总额13866亿人民币。有33家境外机构投资入股25家中资银行。引进战略投资者的大小银行，在公司治理结构、经营管理水平、金融创新能力等方面均有积极进展。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;在引进来的同时，中国银行业金融机构也积极走出去。截至2007年底，我国已在29个国家和地区设立60家分支机构，海外机构的资产总额2674亿美元。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2003年5月29日，首任主席刘明康同志在国务院新闻办举行的新闻发布会上回答中外记者提问，首次阐述了中国银行业监管的新思路。这些新思路很快即进一步明确为中国银行业监管的新理念、新目标和新标准，简称“四四六”。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;刘明康主席慷慨呈辞：中国银行业的监督管理工作极具挑战性，可谓是任重而道远。从明天开始，你们就可以看到我们的行动。从现在开始，我相信每个月都会有好消息。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;首任银监会主席立下令人振奋的军令状，标杆是不是太高，任务是不是太艰巨？为此，这个监管机构自2003年成立以来，频频出招，不断推出新的监管举措。尤其是，积极配合国家宏观调控政策，运用经济和市场的手段,以科学而有效的银行业监管推动银行业金融机构进而整个社会经济科学发展，切实贯彻落实科学发展观，成为中国银行业监督管理的一个亮点。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2008年，又是一个多灾多事之年，银行业外部环境也趋于紧张。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;股票市场从2007年的6000多点跌到1600多点，房地产市场迅速降温进入低谷。银行业虽也受到影响，但总体看，伤害不大，风险可控。这让业界更加回味和理解了监管当局近两年一再重申的几条有关严禁银行信贷资金违规进入股市和加强房地产贷款风险管理的提示和限令。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;当美国次贷危机引起的金融海啸席卷全球之时，我国银行业虽也受到波及影响，但有大惊无大险。惊回首，正是我们在世纪之交的重大战略机遇期，背水一战，加速深化改革开放，才有今天的从容面对。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;已完成股份制改造并上市的四家国有商业银行资本充足率大幅上升，不良贷款率不断下降，风险抵补能力进一步提高，拨备覆盖率平均大幅增加，盈利水平显着增加，平均资本利润率基本达到国际先进水平。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2008年7月，英国《银行家》公布的1000家银行最新排名，45家主要的中资银行入选。我国上榜银行2007年资本收益率为27%，高于全球的平均水平。与此同时，国际权威评级机构近年来也多次调高了对我国银行业的评级。
[同期声] 刘明康主席讲话：“ 沉舟側畔千帆过，病树前头万木春。用科学发展观武装起来的中国银行业，在三十年改革开放的成功经验上，正在同全国人民一道，意气风发，奋勇前进。”
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;“坚持改革开放是决定中国命运的一招。”小平同志这句至理名言犹言在耳。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;“中国未来的发展也必须靠改革开放。”锦涛总书记这句最新论断更加坚定了我们坚持改革开放的决心。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;只有坚持改革开放，中国银行业才可能更稳健更安全。只要我们坚持不懈地在改革开放中上下求索，中国银行业的明天一定会更好！
