专业委员会
---在中国银行业协会银团贷款与交易专业委员会
第二届年会上的讲话
中国银监会纪委书记 王华庆
（2011年7月4日，上海金茂君悦酒店）
各位来宾，女士们，先生们:
上午好!很高兴出席中国银行业协会银团贷款与交易专业委员会第二届年会！
2009年12月，我参加了银行业协会在北京举办的银团委员会第一届年会，并做了题为“把握后危机时代银团贷款再发展的良机”的演讲。从那开始，我国银团贷款市场建设和行业自律逐步走上正轨。两年来，在大家的共同努力下，我国银团贷款的发展上了一个新的台阶。截至2010年末，国内主要商业银行银团贷款余额突破了2.47万亿元，是2008年末的2.49倍；银团贷款占全部公司类贷款余额的比重达到了8.59%，较2008年末提高了3.49个百分点；地域上，银团贷款覆盖了全国31个省、市、自治区。
过去几年，银团贷款不仅有力支持了东部发达地区加快发展，还积极支持西部大开发、中部崛起、东北振兴等国家区域发展战略，在灾区重建过程中也发挥了突出的作用。金融危机爆发以来，为实现“保增长、扩内需、调结构”的宏观调控目标，各银行利用银团贷款大力支持大型项目、基础设施、民生工程和灾后重建，为实现经济复苏和推动国民经济实现平稳较快增长做出了积极的贡献。同时，各行十分重视银团贷款风险管控。2009年统计的银团贷款不良率仅0.15%，明显低于商业银行同期平均不良贷款的水平。
&苍产蝉辫;“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，同时也是我国银行业发展的重要战略机遇期。在这个过程中，银团贷款大有可为。
一是通过银团贷款推动我国经济结构调整。当前，我国已经进入了经济结构调整的关键时期，经济体制改革进入深水区，人口红利逐渐消失，环境资源约束凸显，国际竞争更为激烈。“十二五”规划提出，要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，切实推进我国经济社会持续健康发展。在我国的融资结构中，银行信贷占比超过80%，是服务经济发展的主要融资渠道。历史重任我们责无旁贷。银行业要通过银团贷款积极支持民生工程，推动保障性住房建设、医疗卫生和教育事业、“三农”事业的发展；要通过银团贷款积极支持战略新兴产业，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，提升我国产业自主发展能力和国际竞争力。要认真落实国家产业政策，加强银团贷款准入，优化信贷结构，严格限制“两高一剩”公司和项目的信贷支持。
二是要通过银团贷款共同管控风险。银监会自成立以来，始终坚持 “管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念，坚守风险底线，着力提高监管有效性，推动银行业建立覆盖信用风险、市场风险、操作风险等的全面风险管理框架，完善了包括资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率、流动性比率、杠杆率和风险集中度等在内的监管指标体系，引领银行业不断提升全面风险管理水平。一直以来，银监会十分重视贷款集中度风险，包括产业、行业和集团客户集中度风险。2007年8月，银监会颁布了《银团贷款业务指引》，规定单一公司或单一项目融资总额超过贷款行资本金金额10％的，单一集团客户授信总额超过贷款行资本金金额15％的，都要通过安排银团贷款等方式加以整改。
在实践中，多头授信、超额授信、重复抵押、交叉违约的问题都困扰着我们的银行，特别是对大客户、大集团、大项目和地方政府融资平台，这些问题更加突出。部分银行各自为战，缺乏协作和沟通，加剧了银企之间的信息不对称，造成了行业的过度竞争，放大了信贷风险。可喜的是，越来越多的银行逐渐认识到，要加强行业协作，加强信息沟通，防范多头授信、超额授信、重复抵押带来的信贷风险，就要大力发展银团贷款，发挥银团贷款的专业优势。银团贷款这几年来的快速发展也充分证明了这一点。
三是要加强银团贷款能力建设。银团贷款可以实现银行之间的信贷资源集成，分散和分担风险，但分担风险并不是消灭风险。由于银团参与方众多，组织和协调成本就会增加，就可能存在对贷款的风险评估、风险管控、风险缓释激励的弱化，问责也没有单家贷款那样直接。因此，要加强银团各参与方的协调，明确牵头行、参与行、代理行的责任和义务，做到风险评估同样严格，风险管控同样到位，风险缓释同样有效。这样才能真正发挥银团贷款的专业优势，又有效防范信贷风险。
我国银团贷款市场虽然取得了长足的进步，但和发达国家比，银团贷款对经济的渗透率，银团贷款的风险管理水平，银团标准化建设都还处于初级阶段，银团贷款市场的发展需要我们大家共同的、持续的努力。主要在于以下几个方面：
一是要大力倡导合作文化。合作是银团贷款的核心理念。此次金融危机后，主要国家都积极参与了全球公共治理建设，通过G20、金融稳定理事会、金砖国家等各种高端平台加强合作，推动经济复苏和全球新的国际秩序建设。合作已经成为一种国际共识。银行业是一个高风险、准公共和高度组织化的行业，如果放任过度竞争、不当竞争、恶性竞争，不仅伤及银行自身，而且可能伤及整个社会。因此，银行也需要大力倡导合作文化，培养合作意识，养成合作习惯，形成合作风气。这可谓是银团贷款的“上层建筑”。
二是要大力完善银团贷款市场体系。银团贷款的科学发展离不开完善的市场体系，包括一级市场和二级市场。经过几年来的努力和实践，我国银团贷款一级市场取得了较快的增长，但市场标准化建设、定价机制、贷款转让等方面还亟待加强。几年来，有很多从事银团贷款工作的有识之士都在大力呼吁二级市场建设，协会在这方面也作了大量工作。2010年，银行业协会发布了《银团贷款转让交易示范文本》和《银团贷款转让交易规范》，积极推动银团贷款一级市场筹组和二级市场交易，加强交易文本、信息服务、数据统计、交易流程的标准化和规范化建设，这标志着我国银团贷款市场建设进入到了一个新的时期。此次会议选择上海作为举办地，还可以充分利用上海作为我国金融中心的地位，借鉴上海多个交易市场发展和建设的丰富经验，共同探讨如何协同推进一、二级市场的健康发展，推进银团市场体系建设，进一步丰富我国金融市场体系。如果说合作文化是“上层建筑”，那么市场体系就是“经济基础”。
三是要大力发挥协会银团贷款委员会的作用。银团贷款委员会成立5年来，从制定规范到市场体系建设，从具体操作到理论研究，做了大量卓有成效的工作，为我国银团贷款的发展做出了突出贡献，这些成绩大家有目共睹。目前，银团委员会会员单位达到61家，是协会成员单位最多的一个委员会，也是最为活跃和具有行业影响力的专业委员会之一。通过银团贷款推动产业结构调整、加强风险管控、加强二级市场体系建设、推动行业竞争合作这些历史艰巨任务，都需要委员会发挥更大的作用，也对委员会的专业能力、行业领导力和工作激情提出了更高的要求。
同志们，我相信，通过这次年会，大家一定能够分享更多的经验，达成更多的共识，坚定更大的信心，持续推动我国银团贷款市场健康、合规、有序，更好更快地发展，为支持我国经济社会可持续发展做出更大的贡献！
祝本次年会取得圆满成功！
谢谢大家。
二〇一一年七月四日
