天美九一厂制作

远年秘书长、汉光主任及各位办公室主任：

    大家早上好！

    辽宁省联社能够承办中银协农合委员会二届一次办公室会议，得益于协会领导的厚爱，同时作为农合委主任单位，辽宁也理应承担这样的责任。首先我对远年秘书长、汉光主任及各位办公室主任亲临大连参加会议表示热烈欢迎。

    前不久，农合委员会成功进行了换届，在协会杨再平专职副天美九一厂制作的推荐下，经全国农合机构会员单位选举辽宁省联社为主任单位、北京农商行为常务副主任单位、内蒙古联社为副主任单位，同时选举在座的另外六家单位为常委。我在此感谢全国农合机构尤其是在座的各位主任所在单位对辽宁省联社和我本人的关心和支持。我们要认真履行职责，在上一届工作的基础上，把第二届全委会及常委会工作做好。

    一、辽宁省联社的情况介绍

    既然会议选择在辽宁的大连召开，首先我想给大家简单介绍一下辽宁省联社、大连市联社的基本情况：

    辽宁省农村信用社2004年参加国家第二批改革试点工作。自2005年7月辽宁省联社成立以来，经过四年的改革，发生了历史性的变化：存款04年不足700个亿，到去年年底突破1500个亿，增长了一倍多；贷款04年400个亿，到去年年底突破1000个亿；不良率由04年四级分类的接近50%，去年年底降到五级分类的25%，目前已降到18%；05年实现扭亏为盈，账面利润为1.9亿，06年为4.8亿，07年为8.3亿，08年为15.8亿，但历年亏损挂账仍较严重；改革前法人单位有1200个，统一法人后不到100个法人单位，成立了大连甘井子和葫芦岛连山两家合行；从员工结构来看，改革前初高中毕业生占70%，经过几年置换，目前专科以上员工达到60%。改革以来，辽宁享受国家政策扶持的力度也很大，尤其是央行票据兑付政策，全省总额度122亿，已实现兑付117亿。

    再简单说说大连市联社，大连市联社在辽宁省农信社占的份额很大，基本占到全省指标的1/5，可以说是举足轻重，具体来说：存款300亿，贷款200亿，去年实现利润3个多亿。

    二、对农合委员会工作的一些思考

    （一）开展工作的八字方针

    新一届农合委要在上一届基础上有所进步，在“对上对下对内对外”八字方针下开展工作：对上，争取政策，协调关系，放大呼声；对下，维护权益，搭建平台，做好服务；对外，树立形象，扩大影响，宣传改革成果；对内，苦练内功，强化制度约束，狠抓案件防控。

    （二）确立八字工作方针是基于农合机构的现状

    首先，应该肯定农合机构改革成果显著。主要表现在：一是存贷款规模迅速扩大。截至2008年末，全国农村信用社存款余额为5.7万亿元，占全国银行业金融机构的12%，比2002年末1.99万亿元增长近2倍；贷款余额为3.7万亿元，占全国银行业金融机构的11.6%，比2002年末1.4万亿元增长了1.65倍。二是整体经营实力显著增强。截至2008年末，全国农村信用社资产总额达到7.1万亿元，比2002年末2.2万亿元增长了 2.2倍，占全国银行业金融机构11.4%；所有者权益增加到3405亿元，实现税前账面利润578亿元。三是总体风险状况持续好转。2008年末，全国农村信用社不良贷款比率降至15.9%。资本充足率由负转正，达到3.5%。四是风险补偿能力快速提升。2008年末，农村信用社拨备充足率大幅提高，历年亏损挂账下降。五是产权制度改革稳步推进。截至2008年末，全国1966个县（市、区）的农村信用社完成统一法人改制，法人机构数下降至5257家。新组建163家农村合作银行和22家农村商业银行。六是三农金融服务不断改进。2008年末，农村信用社涉农贷款余额2.45万亿元，占各项贷款的65.8%，占整个银行业金融机构涉农贷款的35%。农业贷款余额1.6万亿元，比2002年末0.6万亿元增长近2倍；农户贷款余额1.3万亿元，比2002年末0.3万亿元增长2.3倍。涉农贷款、农业贷款和农户贷款均居银行业首位。

    其次，应该看到农合机构目前的风险状况仍然突出。主要是：资本水平差距较大，全国农村信用社资本充足率比银行业平均水平低7.5个百分点；资产质量令人堪忧，2008年末，全国农村信用社不良贷款率高出银行业11个百分点；盈利能力十分有限，后劲不足；风险拨备严重不足，拨备充足率低于银行业平均水平44个百分点；历史包袱极其沉重，2008年末，全国20个省份存在历年亏损挂账；案件形势依然严峻，2008年农村信用社案件数量仍居银行业机构之首；产权改革尚未到位，各地在银行组建中，普遍存在着重机构组建轻机制转换问题；管理体制尚未理顺，风险管控能力不强，省联社存在管理职权与风险责任的不对称。

    为此需要争取相关的扶持政策。主要：一是加大货币政策支持力度。具体包括：发行央行专项票据；实行差别化存款准备金制度；降低支农再贷款利率；取消贷款利率上限等。二是加大财税政策支持力度。具体包括：延续所得税、营业税的减免或返还政策；出台处理抵债资产过程中的相关税费减免政策；出台拨备税前提留的政策；增加对涉农贷款的存量给予奖励和相应费用补贴的政策；出台重大自然灾害农业贷款损失补贴政策；在农村偏远地区和财务不可持续地区设立网点的补贴政策等。

    农合机构自身也需要制定更好的工作措施。主要：一是巩固改革成果，宣传历史性变化；二是呼吁政策支持，形成整体合力；三是搭建全国性平台，树立崭新形象；四是搞好文明服务，提高竞争能力。

    叁、农合委员会今明两年的重点工作

    （一）今年重点工作可以归纳为“三个二”，即：开好两会，搭建两个平台，搞好两项活动。开好两会，一是开好九月在大连召开的第十三届地方金融论坛，以展示农合机构的研究水平；二是开好全国农合机构理（董）事长联席会议，以展示农合机构的工作成果。搭建两个平台，就是搭建综合信息交流服务平台和理财服务平台。搞好两项活动，一是推介十佳及优秀特色金融产物的活动，二是服务中小公司和三农的经验巡回讲演活动。

    （二）明年重点工作可以归纳为“四个一”，即：办好一节，搞好一项调研，办好一会，搞好一次行业人才的培训。办好一节，就是办好全国农合系统的公司文化节，展示全国农合机构的良好形象和改革成果，扩大宣传，扩大影响，宣传农合的品牌。搞好一项调研，就是进行服务中小公司和三农的调研，对全国情况进行摸底，总结经验，提出相关政策建议，巩固主力军地位。办好一会，就是办好特色金融产物的博览会，进一步推介产物扩大影响。搞好一次行业人才的培训，提高农合机构高管人员素质，除了各省级高管的培训外，还要搞好省级中层干部和县联社高管的培训。

    最后，祝愿这次会议圆满成功，谢谢大家。