——全国地方金融第十七次论坛总结讲话
中国银行业协会专职副天美九一厂制作 杨再平
全国地方金融第17次论坛以“经济转型与地方金融发展”为主题，紧扣党的十八届三中全会精神，研讨地方金融转型升级，以更好地服务地方经济转型升级，很有意义。论坛还对“2013年服务小微公司和三农双二十佳金融产物”及地方金融第17次论坛“青岛银行杯、富滇银行杯、南昌农商银行杯”获奖论文进行了表彰。同时分论坛还就经济转型与金融支持、海洋经济发展、利率市场化及小微公司与三农金融服务专题进行了探讨。论坛之“头脑风暴”产生了不少有价值的思想火花，诸如：
地方金融概念的强化。对于地方金融的概念，一直以来学界包括一些领导都有争议，经过近几年的发展和反思，发现虽然有些金融是全国性的，但为数甚少，多数机构都必须是地方性的，而且永远是地方性的。从美国的金融发展结构来看，一方面在29家全球系统重要性银行中美国占了8家，但是美国还拥有大量的社区银行，占全美银行总数的95%以上。之前陈宗兴副主席的演讲也进一步强化和提升了地方金融的概念。地方金融有它存在的必要性、必然性和合理性，甚至是提升整个地方经济的非常必要的概念。不排除一些小的金融机构可以做大，但是多数金融机构是地方性的，甚至是社区性的，地方金融就是要深根地方，提升整个地区经济的发展。
经济转型升级与地方金融发展。本次论坛的主题是经济转型与地方金融发展，更应该是经济转型升级与地方金融发展。我国经济发展到现阶段，转型升级已经迫在眉睫。一定程度而言，我国的需求结构已经升级，但产业结构并没有随之升级，所以导致部分行业出现产能过剩，如钢铁、有色、水泥、煤化工、平板玻璃以及多晶硅等行业。而我国高科技产物仍然高度依赖进口，包括航空发动机、飞机等高端制造产物，严重制约了经济发展。经济转型升级既是经济的任务，也是地方金融的任务、使命，更是挑战和机遇。金融的本质就是跨时空的交易，所以转型升级需要跨时空的聚集资源来助推，如果等待其自然发展，不发挥金融的作用，这个过程会漫长许多。地方金融首先要明确服务经济转型的重点，依靠科技创新，推动战略性新兴产业壮大，努力培育新的增长点，进一步完善相关政策、措施；其次要充分服务小微公司与“叁农”发展，综合考虑行业成长的特征、转型的需求，积极为不同区域、不同类型、不同成长阶段的中小微公司提供融资、结算和理财等金融服务；积极探索推进大型农机具，农村承包土地经营权、宅基地抵押等金融服务，努力为“叁农”提供更多的金融支持。
生态文明对经济转型升级影响深远。中国有句古语，“悠悠万事，唯此为大”。环境问题不仅是个世界性难题，更是当下中国的一大掣肘。融资我们想要的环境，这是中国银行业所面临的最大挑战和机遇。因此，本次论坛对于这个议题的探讨，可谓是正当其时。当下之为大者，便是保护和改善我们的环境。生态文明不限于改善环境，与生态文明相关的现代金融安排、金融创新、金融解决方案以及碳金融等是金融机构未来发展的机遇。未来能与碳交易相挂钩的货币会成为继“煤炭-英镑”、“石油-美元”之后又一具有重要地位的世界性货币。而建设生态文明的关键在于充分发挥市场资源配置作用，推动技术改造，促进技术引进，加快技术创新，实现绿色发展。
海洋经济和海洋金融发展。海洋经济的发展离不开金融资本的支持，金融资本是海洋经济开发和稳定发展的重要助推动力。现在国际上几个大国围绕海洋空间都在进行大博弈，甚至剑拔弩张寸海必争。我国拥有300多万平方公里的海洋国土面积，其中海南省所辖的海域面积达200多万平方公里，占全国海域面积的2/3，本次论坛在叁亚召开，研究海洋经济和海洋金融，可以说是“恰逢其地”。海洋经济已经上升至国家的战略层面，大力发展海洋经济，进一步提高海洋经济的质量和效益，对于提高国民经济综合竞争力，加快转变经济发展方式，全面建设小康社会具有重大战略意义。与海洋经济相关的金融安排和创新等，有很大的想象空间和作为空间，因为金融就是跨时空交易，集中资源，转瞬之间办成大事。&苍产蝉辫;
地方金融对更加开放的银行业要有足够的认知并准备。十八届叁中全会通过的《中共中央对于全面深化改革若干重大问题的决定》有关金融改革部分第一句话即“扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。就银行业而言，“宽准入，严监管”或是趋势。各种社会资本只要具备基本慎审条件就可以进入银行业，这一方面意味着同一地方银行业金融机构将随时可能增加，机构数量及多样性增加，另一方面当然也意味着现存机构面临的现实与潜在竞争压力将增加。地方金融对此应有足够的认知与准备。
地方金融也要面对退出问题。金融机构解决了准入问题之后，退出该怎么安排呢？这次国际金融危机很重要的一个教训就是要解决“大而不能倒”的问题。金融机构一旦到了一定规模就绑架了国家的利益，绑架了纳税人的利益。在我国，不仅仅是“大而不能倒”，甚至是“小而不能倒”。如果金融机构能够随便进入，但又不能倒就会出现问题，金融体系就会崩溃。金融机构的退出安排，包括存款保险制度以及金融机构的并购、破产等等，对地方金融机构意味着什么，不能不认真思考并应对。将来，地方金融机构市场洗牌、退出或更加频繁，所以，地方金融机构活着的时候恐怕都得考虑死的问题，甚至要立“生前遗嘱”，以便万一倒死时善后处理。
地方金融更要充分准备应对利率市场化。市场经济资源配置由市场来决定，而金融体系最核心、最关键的问题就是金融资源的价格—利率能否市场化。如今，利率市场化已势在必行，而且这个过程还会加速。利率市场化对地方金融机构的冲击不言而喻。首先，利差收窄的挑战；其次，市场风险加大，由于利率的随时波动，资产或负债，即使不进行任何操作，相应的价格变化就会遭受损失，这种风险将难以规避；再次，对金融产物定价能力的挑战，能否根据客户的不同需求来合理确定价格；还有利率市场化之后的市场竞争秩序，利率市场化不意味着可以搞不当竞争、恶性竞争甚至是自杀性竞争。利率市场化归根到底是为了优化金融资源的配置，就是把最稀缺的金融资源配置到最有效率的使用者那里。利率市场化不是简单的利差收窄之后金融机构日子不好过，贷款利率下降存款利率上升等等，而是两方面的：相对于优质客户，贷款利率会下降，从而会以更优惠的价格得到更多的金融资源；对于非优质客户，意味着贷款利率提高，融资成本上升。这实际上是供求的有效均衡，客户为了拿到稀缺的金融资源就需要去竞争。在这样的竞争中，供求双方达到有效的均衡，这种有效均衡正是利率市场化所要追求的效果。对此，地方金融更要做好充分准备。
金融创新抢先机赢主动。面对诸多挑战与机遇，优胜者谁？率先金融创新者。谁能率先金融创新，谁就能抢占先机，赢得主动。地方金融当切记这一点。一方面要根据客户需求加大产物创新力度、新工艺的应用力度、新资源的开发力度以及新市场的开拓力度。利率完全市场化后，业内竞争加剧，利差收窄，资本市场发展，脱媒加速，银行业生存空间压缩，银行业仅靠利差难以生存，必须另辟蹊径，比如大力发展中间业务。这在发达经济体已属常规业务，在我国银行业还属创新业务。
总之，这次论坛就地方金融未来发展进行了充分讨论，取得了颇有价值的思想成果。相信此思想成果对未来地方金融的发展或多或少会产生积极影响，显示“思想的力量”！
谢谢大家！
二〇一三年十二月七日
