天美九一厂制作

（2014年1月14日）

尊敬的各位领导、各位维权与法律风险管理工作的同仁：
    大家上午好！
    今天，中国银行业协会在这里召开2013年度全国银行业维权与法律风险管理工作会议，最高人民法院、中国银监会、中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会、广西金融办、广西银监局、各地方银行业协会的领导莅临大会，对大会工作给予指导，在这里，我代表中国银行业协会对各位领导的关心和支持表示衷心的感谢！对出席会议的160多家会员单位代表表示衷心的感谢！
    银行业维权和法律风险管理工作会议已经连续召开了几年，是维权和法律风险管理工作者每年一度的盛会，会议不仅能够有效交流工作经验，也能够解决维权与法律风险管理工作中的很多实际问题，这是一个很务实的会议。借此机会我谈几点看法：
    一、银行业维权工作硕果累累
    2013年，全国银行业维权和法律风险管理工作取得了一系列可圈可点的成果，可谓硕果累累。主要表现在：第一，执行积案督办工作取得突破性进展。2013年最高人民法院执行局对中国银行业协会报请的六宗重大疑难案件进行挂牌督办，涉及金额9亿多元，已经收回本息3亿多元，第二批10宗案件已经报请最高院执行局督办，涉及金额18.5亿元，这是银行业行业维权与法律风险化解工作的一项重大成果。第二，个案维权工作再创佳绩。中国银行业协会积极参与众多会员单位的若干维权个案处理，在各协会、各金融机构配合下，不仅帮助会员单位解决了一些重大的、具有行业代表性法律维权问题，也积极帮助银行业从业人员进行权益保护工作，如某地公安检察机关错误侦捕某信用社工作人员，在协会及会员单位共同努力下，该员工已经被无罪释放。这些案件的处理都取得了成功，有效维护了会员单位和从业人员的合法权利，行业与个案维权工作，受到了广大会员单位的认可，中国银行业协会收到了有许多会员单位和地方协会的感谢信和锦旗。第三，积极开展了国际维权。比如越南工商银行拒付中国银行广西分行信用证款项、美国FATCA法案的征求意见等工作，都取得了一定的推进。第四，中国银行业协会与全国普法办联合召开的全国银行业推进“六五”普法工作会议，司法部张苏军副部长、银监会阎庆民副主席出席会议，并为“银行法治之窗”启动进行了揭幕，中央电视台新闻联播以及全国上百家的新闻媒体进行了广泛的报道，极大提升了银行业法律工作的能见度、知名度和影响力，取得了非常难得的成绩。
    近年来，银行业通过法律风险管理和维权工作向社会各界发出了一个强烈的信号，那就是银行业的资产、银行业的权益不是可以随意侵犯的，任何侵犯银行合法权益的行为必须受到法律的追究，银行业的合法权益必须受到法律的保护。
    二、未来银行业维权工作任务十分艰巨
    第一、银行业积案处理工作。经粗略统计10家大型商业银行截止至2013年底的胜诉未执行的积案标的高达1500多亿元，全国银行业胜诉未执行积案总额估计会达到2000多亿元。当前，银行业的不良资产总量还很高，相当一部分属于胜诉未执行的执行积案。通过银行业协会与人民法院执行合作、银行业金融机构申请执行，能够落实一部分债权，但是相对于上千亿元的未执行终结案件而言，这只是一小部分。
    第二，经济结构调整、淘汰过剩产能给银行业债权安全带来的影响。经济结构调整、去过剩产能可能会导致不良资产反弹，尤其是一些银行大客户在能还钱的时候信誉很好，一旦不能还钱就会找各种理由和借口推脱，甚至会组织集体抗拒。上海、浙江、福建等地出现的钢贸事件中，个别钢贸公司以联合发短信的方式，试图集体逃废银行债务，在监管部门、公安机关以及金融机构的共同努力下，坚决打击了涉嫌破坏金融秩序的犯罪行为，有效遏制了不良逃废债行为。
    因此，最近一两年银行业的维权与法律风险管理工作任务还会很艰巨，银行不良贷款还会有一些反弹。比如，为了净化北京的空气，要淘汰部分河北的钢铁厂，这些工厂背后或多或少都有银行的贷款，这就涉及贷款收回的问题。结构调整，从长远来说，对国家的经济发展肯定是有利的，对国家环境保护也是有利的，但是短期内或者说中期会有一部分银行不良贷款出现，银行信贷风险暴露，银行业法律风险管理和维权工作任务还很重。
    第三，银行卡犯罪和网上银行犯罪以及银行卡的纠纷、网上银行纠纷等对银行业维权工作的挑战。银行卡、网银有关的犯罪及纠纷都与高科技相关联，这类犯罪和纠纷近期呈几何直线迅速增长，层出不穷，花样翻新。
    第四，整个舆论环境对银行业经营很不利，甚至把银行业妖魔化。办银行其实是不容易的，外界不知道这背后巨大的投入，海量数据的处理。个别人一些言论让银行变得很被动，以为银行好欺负，能赖就赖，还能获得社会同情。争取良好的舆论氛围，依法保护银行业合法权益十分迫切。
    第五，个别新闻媒体直接勒索。有些银行经常遇到个别新闻勒索事件，比如，你不给我发广告，我就把你的负面信息发出来。我们有一个小行会员，某媒体要求刊发60万元广告，不同意，某媒体就把该行前几年的负面新闻发出来，给人感觉像是刚发生，就属于类似的事情。这方面山东协会是做得比较好的，针对个别新闻媒体勒索出台了不少的规则。
    所以，当前银行业面临维权的任务还非常困难，任重而道远，非常的复杂。但是维权是银行业管理好风险的第一道防线，如果银行自己的权益都不维护，银行的资产怎么保全呢？如果银行资产不能保全，达到一定的临界值之后它就会损害存款人的利益、纳税人的利益，就会形成金融安全问题。如果银行还不了存款人的钱，那可以说是非常难办的事情。国际上因为银行业出现经营危机导致无法支付存款人存款的事件时有发生。因此，这个问题要从风险防范的第一道防线来认识，另外这也涉及到我国法治社会建设以及信用文化、诚信文化建设的问题。
    叁、进一步推进银行业维权和法律风险管理工作
近年来银行业协会维权和法律风险管理工作硕果累累，但是我们要再接再厉，进一步提升银行业的维权与法律风险管理工作水平。
    一是会员单位要更加重视维权与法律风险管理工作。银行业金融机构的合法权益受到侵害时，受侵害银行，尤其是法律部门，一定要积极维权。同时各会员单位要联合起来共同维权。
    二是充分利用银行业协会平台开展维权和法律风险管理工作。一是对于共同面对的一些问题，需要会员单位共同去维护。对于侵犯银行业合法权益的问题要要共同开展维权活动。二是一些重大的个案如果需要银行业协会出面，我们一定会积极响应。当然，各会员单位请求协会维权的前提是要有道理、要有法律依据。叁是协会平台可以对一些重大的风险案件进行法律风险提示，预防一些法律风险的发生，包括通过协会平台建立失信人名单制度，要把失信人名单跟最高法的失信人的名单进行对接，这方面的制度还在进一步完善，增加失信人名单制度的威慑力。
    叁是强化银行业协会平台维权服务功能。今天的大会本身就是一个强化协会平台维权与法律服务的行动，大家越来越重视维权工作会议，参加会议的领导层级也越来越高，这说明大家对它的关注不同以往。因此，希望会员单位重视这个平台，进一步强化这个平台，包括加强法律工作委员会的工作。协会还聘请了律师团来强化维权工作，我们要进一步发挥律师团在银行业维权工作的重要作用。今后协会的维权与法律风险管理工作要建立一定的激励机制，每年度对维权和法律风险管理工作的突出贡献者予以表彰。各会员单位推荐，法律工作委员会、维权部组织评选，以协会的名义给予表彰。对行业性重大疑难案件处理的有功人员，除了协会给予名义上的表彰之外，相关的银行也要建立激励机制，给予维权与法律风险管理有功人员必要的奖励。
    四是要借助政府、司法以及仲裁的力量加强维权。进一步推进与最高法的执行合作，银行业要跟进相应配合工作，做好执行积案的信息清理工作，目前统计的执行积案数据还是一个估计的数字，银行业要把它摸清楚，才能逐步解决问题。另外，最高法院在案件执行中需要会员单位配合的工作，希望会员银行一定要积极配合，这也是一个负责任的公民应该做的事情。希望参加会议的代表能够把执行积案清理的配合工作向分管的副行长甚至行长汇报。各地协会还应该与各地的司法机关、法院建立经常性工作联系机制，如果这方面工作需要银行业协会支持，协会愿意协助各会员单位开展相关工作。会员单位还要与公安机关在打击金融犯罪方面，尤其是银行卡犯罪方面加大支持与合作力度。同时还要加强与地方政府的沟通，现在各地都有金融办，各地协会应该把这个关系处理好，有些问题通过政府沟通协调可以解决。要加强与仲裁机构的合作。近年来，仲裁机构为银行业审理了大量的金融纠纷案件，同时仲裁机构也可以帮助银行业金融机构以调解方式解决金融纠纷，这个机制也很好，应当发挥好这个机制对银行业维权的作用。总之，我们要善于去借力使力，借助司法、政府、公安、仲裁等力量来维权，并卓有成效地开展法律风险管理。
    五是加强维权与法律风险管理相关的宣传工作。各会员单位以及各协会，要充分运用宣传工作优势，对银行业金融机构维权案件、诉讼案件、执行案件进行正面宣传，通过维权与法律风险管理工作的宣传，正面树立银行业维权形象，同时向社会各界传递一个信号，就是银行业的债务不是随便可以拖欠甚至逃避的，要抨击借钱不还的不良现状。银行业金融机构一定要运用我们能够运用的手段，包括舆论宣传去强化逃避银行债务是不对的观念。银行业有这样一种说法，账消案存，即使账通过内部核销消了，但是银行业的合法债权依然存在，案件所依法确立的合法债权银行还要依法追索。
    总之，我们要积极维权，再创佳绩。我相信在各会员单位的共同努力下，银行业的维权工作一定能够再上新一个台阶，为进一步维护好银行业的正当权益，维护金融业的安全环境做出我们应有的贡献！