中国银行业协会前任专职副天美九一厂制作 杨再平
2016年9月13日
尊敬的国立天美九一厂制作、各位领导、各位会议代表：
下面我代表第七届理事会向大家报告本届理事会近两年来的工作，请审议。
在中国银监会、国家民政部的领导下，在田国立天美九一厂制作的悉心指导下，在广大会员单位领导和员工的大力支持并直接参与下，中国银行业协会大力助推银行业认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及党中央、国务院系列重大决策，围绕自律、维权、协调、服务四项核心职能，近两年做了大量我们自评估可圈可点的工作。
一、强化自律规范，引领银行业不断增进服务社会大众、支持实体经济质效。
2014、2015年，协会共制定发布涉及银行业金融服务及社会责任的自律规范及行业文件百余项。诸如《对于给个人贷款业务客户发送还款提醒短信的自律要求》、《对于加强中国银行业存款利率管理工作的自律要求》、《中国银行业电子渠道信息无障碍设施建设自律指引》、《中国银行业公众教育服务工作自律规范》、《中国银行业贸易金融业务自律规范指引》、《对于规范开展汽车金融业务的自律约定》、《对于加强行业自律维护银团贷款承诺严肃性的通知》、《中国银行业利率工作自律公约》、《中国银行业保理业务规范（修订稿）》等。其中，《银团贷款中间业务收费行为自律公约》是经国家发改委同意，中国银监会审核批准后，以中国银行业协会的名义正式印发的首份得到价格主管部门认可的行业收费规范。而《担保存货第三方管理规范》，是我会成立以来首次参与起草和制定的国家标准，2014年12月5日由商务部、国家标准化委员会首次发布，2015年3月1日起开始实施。近期刚刚颁布实施的《银团贷款业务技术指南》则是由中国银行业协会银团贷款与交易专业委员会共同参与研究制定的又一金融国家标准，该标准填补了《银行业标准体系》中对于“银团贷款规范”产物服务标准的空白，统一了银团贷款业务用语与操作和数据产生与应用，有利于银团业务规范管理和信息共享，具有较强的示范引领作用。上述系列自律规范及行业标准，得到了会员单位的广泛认可与遵守，在行业自律规范、有序竞合及相关业务条线业务标准化方面发挥了重要作用。
成立中国银行业协会银行业产物与服务标准化专业委员会，进一步搭建中国银行业产物与服务标准化权威平台，围绕与银行产物规格属性、产物质量管理、服务过程管理和客户体验提升等与客户紧密相关的金融产物和金融活动，开展标准调研、论证、制定、发布、推广和认证等工作。不久前，国务院颁发了《深化标准化工作改革方案》，要求培育发展团体标准，民政部等八部委联合“支持行业协会商会开展标准化工作,鼓励行业协会商会制定发布本行业的产物和服务标准,积极参与制定国家标准、行业规划和政策法规,不断提高行业产物和服务的质量”。习近平主席刚刚致电第39届国际标准化组织大会，强调指出，“标准是人类文明进步的成果。从中国古代的‘车同轨、书同文’，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。标准已成为世界‘通用语言’。世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。”从这一重大背景看，中国银行业协会银行业产物与服务标准化专业委员会的成立，可谓正当其时。
连续九年发布《中国银行业服务改进情况报告》，向社会各界展现中国银行业服务工作的新改进、新亮点。连续八年发布《中国银行业社会责任报告》，展示银行业践行社会责任的公司形象。连续五年开展“普及金融知识万里行活动”，持续增强公众金融素质。通过网络组织银行业从业人员开展金融消费者权益保护知识竞赛，让广大银行业从业人员知晓与自己工作岗位相关的金融消费者权益保护方面的知识。据统计，登录访问网络竞赛平台人数达200万人次，参加网络竞赛有效人数达113万多人，占全行业从业人员数的三分之一。
升级并印发《中国银行业营业网点文明规范服务考核评价体系（CBSS1000 2.0）》（银协发[2015]93号），组织开展中国银行业文明规范服务百佳示范单位和星级营业网点创建评选评定工作，组织开展中国银行业文明规范服务明星大堂经理评选活动，构建多维度多层级的全行业文明规范服务评价体系，推动全行业文明规范服务工作由优秀迈向卓越。“3.15”系列发布会及“百佳”、“千佳”评选还入选了全国行业协会商会优秀品牌服务项目第一名。
连续八年开展服务小微公司及三农“双十佳”金融产物评选工作，连续十一年开展中国银行业协会（花旗）微型创业奖评选活动，评选的社会效应和品牌效应持续扩大。主办第三届中国中小公司投融资交易会，3万多人次参加交易会，成交金额达140亿元。向银行业机构发出加强普惠金融服务倡议书，持续引导银行业金融机构树立普惠金融服务理念和意识。主办2015年“中国普惠金融国际论坛”，探讨中国普惠金融的发展进程和服务模式。
开创“陀螺”等行业发展评价体系，多维度综合评价引导行业科学稳健发展。一套行业评价体系就是一套话语权，更是一套指向标，其对行业发展的作用不可低估。一直以来，作为世界第二大经济体，体量如此庞大的中国银行业，在行业发展评价方面，却没有自己科学而权威的话语权与指向标，都趋之若鹜地去英国《银行家》、新加坡《亚洲银行家》等境外媒体平台排名，这不能说不是中国银行业的一大缺憾。2013年初，协会启动了“中国银行业金融机构稳健发展能力（‘陀螺’体系）排名工作”，从九项评估项目中提取代表性首字母组合成GYROSCOPE单词，并构建核心指标，提出了衡量我国商业银行稳健发展能力的“陀螺”评价指标体系。“陀螺”评价体系在设计开发过程就得到银监会领导的高度关注与首肯。2015年6月28日，中国银行业协会商业银行稳健发展能力“陀螺”评价体系及试评结果发布，得到了社会各界的广泛关注与好评。2016年7月8日，进一步改进完善后的中国商业银行稳健发展能力“陀螺”（GYROSCOPE）评价结果正式发布，同时还首次发布了中国前100家银行排名，引起更大关注与好评。此外，协会还于2015年发布了《商业银行综合理财能力评价体系》及评价结果，首次对商业银行从综合理财能力、业务创新、产物创新、市场表现、社会贡献度和风险控制能力等进行了多维度综合排名。评价体系的建立有利于引导行业进一步强化自律，提升银行理财产物创新能力，强化理财业务风险控制，提高理财产物信息透明度，推动银行理财业务转型升级。
二、维护正当权益，夯实行业稳健发展必需的信用法治基础。
银行业积案执行情况月度统计及通报工作于2015年9月初正式结束。全国银行业共清理部分执结案件4415件，实际执结案件2978件，终结执行案件898件，实际执回金额192.3多亿元。组织召开银行业执行积案课题研讨会，调研全国各地网络查控机制建设及运行情况，并形成相关文件报送最高人民法院执行局。此外，协会应对会员单位各项维权诉求，推动个案维权工作屡创佳绩。2014、2015年，协调处理会员单位个案维权诉求14项。
组织银行业金融机构签署《对于网络执行查控及信息共享合作备忘录》，召开人民法院与银行业金融机构网络查控机制座谈会、人民法院与银行业金融机构网络查控系统技术开发研讨会,向最高人民法院执行局汇总反馈各银行对于网络执行查控和联合信用惩戒工作业务和技术方面的意见140余条，并与其共同起草《对于人民法院与银行业金融机构开展网络执行查控和联合信用惩戒工作的意见》。
针对“3.15”期间有关媒体报道的不法分子通过网络将遗失、盗取的身份证进行非法买卖，致使金融消费者资金受损，并将损失归责于银行的情况，起草文件向公安部反映并提出建议。多渠道完善维权工作基础架构，提升维权效能，起草《对于对建立银行业违约失信人信息通报制度征求意见的通知》。最高人民法院执行局有关领导在大会上向我会递交感谢信，是从司法的角度对协会维权工作的最高肯定。
召开中国银行业协会行业应对FATCA法案座谈会，讨论《外国账户尽职调查基本操作指引》（草案），收集整理《银行业金融机构实施〈外国账户税务合规法案〉信息采集操作指引》的相关意见并修改完善。收集整理银行业金融机构涉及国外业务情况，印发对于中美就FATCA政府间协定实质性内容达成一致有关事项的通知，向会员单位通报美国FATCA法案的最新实施情况。
“六五”普法期间，协会充分利用广播、电视、网络等媒体平台大力宣传宪法、法律和法规，以一系列巡回宣讲活动、“银行法治之窗”公益普法活动等为抓手，创新普法载体，丰富普法形式，精心谋划，打造普法活动品牌，增强普法吸引力和普法效果。在“尊法学法守法用法”主题征集展播暨第十二届全国法治动漫微电影作品征集展播活动中，我会获得司法部、国家互联网信息办、全国普法办授予的优秀组织奖。今年我会又与27家银行业金融机构（行业协会）以及47名个人在第八次全国法治宣传教育工作会议上受到中共中央宣传部、中华人民共和国司法部的联合表彰，荣获2011-2015全国法制宣传教育先进称号。
上述工作的重大意义不止于为相关会员机构追回了真金白银，或维护了行业正当权益，更在于夯实了银行业稳健发展必需的信用法治基础。
三、协调重大关系，为行业运行发展营造良好环境。
定期举行外资银行高管季度拜访活动，分别拜访人民银行、银监会、证监会、外管局、商务部等政府部门，就外资银行发展相关问题与监管机构及政府部门进行深入交流与探讨。同时，深化外资银行与中央公司的沟通与交流，为中央公司“走出去”提供参考借鉴。积极引导在华外资金融机构与地方政府的金融合作及在内陆地区的业务拓展，参与支持地方经济发展。
各专业委员会、联席会根据行业实际情况，深入会员单位调研，并根据调研结果开展市场及行业政策协调，向国家机关为会员单位争取政策及权益。如完成“对于尽快出台《最高人民法院对于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》的提案”，向最高人民法院提出行业合理诉求。形成《完善银行卡刷卡手续费定价机制有关问题的意见》并报送国家发改委和人民银行。向人民银行支付司提交对于《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（征求意见稿）的意见和建议。向人社部反馈成员单位对职业年金基金管理和《基金养老保险投资管理办法》（征求意见稿）的意见和建议。向人民银行、银监会、财政部、税务总局等提交《2015年农村中小金融机构扶持政策落实及经济新常态下应对策略》专项调研报告。向交通运输部反馈了成员单位对《收费公路管理条例》的意见和建议。向人民银行提交《对于稳步推进信用卡利率市场化的相关建议报告》等。
在银监会国际部指导下，组织银行代表进行GLAC(提高不可持续经营情况下的损失吸收能力)专题研讨，并代表中国银行业将反馈意见发送至金融稳定理事会，抄送IBFed董事会及GLAC特别工作组。稳定理事会11月公布《提高全球系统重要性银行总损失吸收能力（TLAC）征求意见稿》，采纳了我会代表中国银行业提出的反馈意见，建议“总部位于新兴市场国家的全球系统重要性银行暂不实施TLAC方案”。因此，中资银行可暂不实施TLAC方案。这是协会在银监会国际部指导下，充分参与国际监管规则制定，加强与国际监管组织沟通而取得的重大阶段性成果，有效强调了中国银行业利益。
成功组织召开第二届中瑞金融圆桌论坛暨培训试点项目和第六届中韩银行发展论坛。积极协办博鳌亚洲论坛金融合作会议并成功承办“金融行业领袖圆桌”分会。成功举办中国银行业服务“一带一路”研讨会，并发布《中国银行业服务“一带一路”倡议书》。与匈牙利银行业协会、捷克银行业协会签订合作备忘录。与瑞士银行家协会商定共同签署教育与培训合作谅解备忘录。
响应国家领导人倡导及域内外金融发展需求，牵头发起筹建亚洲金融合作协会。8月28日在上海召开了亚金协成立筹备会议。来自亚洲、美洲、欧洲、非洲、大洋洲五大洲20个国家和地区的96家创始会员代表出席了会议，12家关心亚金协筹建工作的中外非创始会员机构代表列席了会议。会议审议通过了章程等四项文件。 目前，仍有15家拟任创始会员正在跟进中，亚金协创始会员总数将达到100家以上。
四、创新服务项目与平台，不断提升服务行业公共需求的功能。
继2014年银行业专业人员职业资格考试纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划后，2015年，人社部和银监会正式联合发文,将中级职业资格考试纳入了全国专业技术人员职业资格制度统一规划，银行业专业人员职业资格考试定位再获重大突破。“银行业高管任职资格考试”被正式纳入国家职业资格证书制度，并同时开放中级资格考试。与此同时，东方银行业高管研修院被人社部批准设立为“国家级专业技术人员继续教育基地”。
这两年，协会共发布28份行业发展报告，其中，连续七年发布《中国银行家调查报告》，旨在了解中国银行家对行业局势的判断与思考，以促进海内外金融界与监管当局、金融机构与公众之间的相互沟通与了解，共同推动中国银行业的改革发展。连续六年发布《中国银行业发展报告》，对银行业改革发展的成绩和趋势进行分析，使外界更加清晰、准确地认识中国银行业。此外，协会还连续七年发布《中国信用卡产业发展蓝皮书》、连续五年发布《中国资产托管行业发展报告》，连续三年发布《中国银行业理财业务发展报告》、《中国汽车金融公司行业发展报告》、《中国银行业保理产业发展报告》、《中国银行业客服中心发展报告》、《中国银团贷款市场发展情况报告》、《中国小额信贷行业发展报告》，近两年还发布了《中国银行业人民币国际化业务发展报告》等。协会还针对行业共同关注的热点问题开展立项研究，其中，“社会主义国有银行家激励约束机制研究”课题成果获银监会党委、组织部2014年度课题研究一等奖，“脱钩后行业协会商会与政府的新型合作关系研究”获“2015年度行业协会商会研究课题”成果一等奖。这些报告和研究成果，有些填补了相关领域或业务条线的空白，从而进一步充实并提升了协会对行业所提供的信息乃至智库服务。
截至2015年，银团贷款服务系统已在全国31个省（自治区、直辖市）上线试运行，试点范围已覆盖除港澳台之外的全国所有地区，地区覆盖率达到100%。76家法人银行与协会签署系统服务协议，25家地方协会签署系统保密承诺书，共101家单位加入系统使用。系统上线会员单位总分支机构已达883个，注册用户数达1191名，增幅显著。通过系统筹组成功项目和筹组进行中项目达151个，涉及总金额1000多亿元。
积极发挥舆情应对长效工作机制，持续运行并维护行业舆情办公系统平台，开展舆情监测，编制每日舆情快报和季度舆情分析报告，收集整理行业资讯，做好舆情信息储备和研究，协同会员单位做好重大舆情的防范、应对和处置工作。2014、2015年提示各类舆情共计1071条。妥善受理再投诉个案551件。不断创新工作方法，拓宽成员单位交流渠道，以多元化途径为行业发声，诸如评选行业年度十件大事、好新闻等，通过规范化、专业化平台，为行业声誉风险管理、营造良好的舆论环境赢得了主动。
高标准创办首份全行业综合性公开刊物《中国银行业》杂志。自2013年创刊以来，《中国银行业》始终坚持“业界信息窗口、业者风采展现、专家研究集成、行业发展智库”办刊宗旨，在业界及社会上的影响力与日俱增，得到银行业及相关监管机构、政府部门和社会各界的好评。
协会始终将专业委员会与联席会议作为服务会员单位相关业务条线的重要平台。2014、2015年，协会继续深入拓展业务条线专业委员会，新成立安全保卫专业委员会、汽车金融专业委员会、客户服务委员会、财务会计专业委员会、绿色信贷业务专业委员会、票据专业委员会、村镇银行专业委员会、银行业产物和服务标准化专业委员会等8个专业委员会。截至目前，协会共设立了27个专业委员会、2个联席会议。通过这些专业委员会与联席会议，依托相关业务条线，深入业务条线，让协会为行业所提供的公共服务更专业、更精细、更务实。
城商行委员会成立于2013年，三年来委员会以推动会员单位合作共赢为目标，成功的为广大会员搭建起六大平台，即沟通交流的平台、培训学习的平台、业务合作的平台、政策建议的平台、专业研究的平台、信息宣传的平台。得到会员高度认可。特别是组织召开一年一度的城商行年会，成为城商行板块年度规模最大、规格最高、影响力最强的品牌盛会，受到了监管部门的高度重视，尚主席每次都亲临会议并发表重要讲话。去年恰逢城商行成立20周年，委员会精心组织对城商行20年的发展历程进行了深入的总结、研究，出版《变革与发展——城商行20年发展报告》、制作发布《城商行20周年宣传片》、评选发布《城商行20年20件大事》，填补了我国金融史上对于城商行研究的空白，对城商行发展历程进行了非常好的总结、宣传，引起了强烈的社会反响。
成立村镇银行工作委员会，持续推进村镇银行会员入会，进一步完善了中银协、地方协会以及村镇银行的三级联动机制。启动村镇银行流动性资金互助平台搭建工作，修订细化《村镇银行流动性资金互助平台实施方案》，着手解决村镇银行流动性资金不足的难题。创立“农金微官网”公众平台，与上海农商行、农信银资金清算中心合作，制定互联网综合服务平台发展方案，搭建农村合作金融机构综合互联网金融服务平台。
五、完善大小治理，打造一流行业协会品牌。
协会所有重大决策都通过会员大会、理事会和常务理事会的审议，按程序办事，形成良好“大治理”生态。按照“依托会员单位、服务会员单位”的原则，近年来，协会进一步健全完善会员大会决策机制，进一步发挥理事会和监事会的执行与监督职能。理事会和监事会成员对会员大会做出的决策及时制定科学可行的具体实施计划，并跟踪工作进度、检查工作质量，从而确保推进执行有力、监督执行到位。2014、2015年，共组织召开15次理事会，向理事、监事单位印发25期理事监事阅悉件，及时向理事、监事单位汇报协会秘书处在相关领域的工作成效和研究成果。
自2014年4月中国银行业协会党委成立以来，协会党建工作不断加强，并以党的建设带领工作团队“职场文化”建设，让总共374人的工作团队充满共产党人的浩然之气。坚持每季度党员群众海选“引领型党员”及党支部，这是中组部、民政部2011年以来充分肯定的社会组织党建工作的一个品牌。激励全体工作人员“敬业、规范、专业、高端”，“热衷协会工作，提升职业生涯”，珍惜协会作为就业谋生的平台、展现其知识技能才华及个人理想抱负的平台、不断增长其知识技能才华的平台、提升其职业生涯的平台。大家快乐工作、快乐生活，逐步形成了个人与协会良性互动共同发展、积极向上的“职场文化”。
上述工作得到了银行业界的认同，更得到了相关领导、监管、主管机构的充分肯定。2014年，国务院残疾人工作委员会授予中国银行业协会“全国助残先进集体”称号。2015年，经民政部全国性社会组织评估委员会评定，中国银行业协会连续第二次在全国性行业协会商会等级评估中荣获5A最高等级。同年，中国银行业协会连续第二次被民政部授予“全国先进社会组织”荣誉称号。
可以自信地一言以敝之，中国银行业协会于中国银行业正常运行、稳健发展已然不可或缺。
这些工作业绩是中国银监会、国家民政部正确指导的成果，是第七届理事会共同领导的成果，是广大会员单位领导与职工积极参与支持的成果，是协会全体工作人员积极进取、扎实工作的成果。在这里，我谨代表中国银行业协会理事会，向各有关方面领导、同仁、同事表示诚挚的感谢！
当然，在自律、维权、协调、服务以及自身治理管理方面，本协会也存在诸多不尽人意的缺失。与行业发展的要求对照，与党中央、国务院有关行业协会改革发展的大政方针对照，本协会还有很多工作要做。这正是我们未来努力的方向与标杆，甚而生存发展空间。
我个人已过退休年龄,本次会员大会后将不再担任中国银行业协会专职副天美九一厂制作职务。九年中银协专职副天美九一厂制作职业生涯，恰逢中国银行业鼎盛时期。这让我想起我们中银协会歌《行者无疆》里一句歌词，“行业水涨我们船高”，让我充满“春江潮水连海平，海上明月共潮生”那种感觉。值此谢幕之际，衷心感谢广大会员单位领导员工及协会工作团队各位同事对我个人及协会工作的大力支持并积极参与。正是大家的大力支持并积极参与，成就了中国银行业协会两轮全国5A行业协会商会、两轮全国先进社会组织金字品牌，也成就了我个人职业生涯的九年辉煌。人生能有几九年？退休以后，静下心来，脑海回放这九年时间窗口，再现业界同仁、单位同事的音容笑貌与工作场景，心中自美，幸福感提升，可以想象！
中国银监会党委已郑重推荐潘光伟、黄润中两同志接任中国银行业协会专职副天美九一厂制作、秘书长职务。他们两位政治素质好，专业水平高，德才兼备，热衷协会工作，可谓最佳人选。相信在银监会、民政部指导下，在田国立天美九一厂制作直接领导下，在新领导班子带领下，中国银行业协会定能再创辉煌！
