各位代表:
在协会第七次会员大会召开之际,我代表第四届理事会,向大会做2007年度工作报告,请审议。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;在银监会和民政部的指导、监督，会员单位的大力支持和协会秘书处全体同志共同努力下，2007年，中国银行业协会按照《银行业协会工作指引》和协会章程的要求，牢固树立促进会员单位实现共同利益宗旨意识，认真履行自律、维权、协调、服务职能，各方面的工作都取得了新的进展。现将本届理事会2007年度工作情况重点汇报如下：
一、深入推进行业自律工作，维护银行业市场秩序
（一）进一步加强行业自律工作的组织保障和制度保障体系建设。继2005年成立农村合作金融工作委员会，2006年成立自律工作委员会、银团贷款与交易专业委员会之后，2007年9月，协会又成立外资银行工作委员会，进一步加强了行业自律工作的组织保障；继2005年制定《中国银行业自律公约》、《中国银行业文明服务公约》，2006年制定《中国银行业从业人员道德行为公约》、《中国银行业从业人员流动公约》、《中国银行业反不正当竞争公约》、《中国银行业代理人身保险业务自律公约》以及自律、文明服务公约的实施细则之后，2007年协会又制定了《中国银行业文明规范服务工作指引》和《银行业从业人员职业操守》，进一步加强了行业自律工作的制度保障。
（二）加强行业自律公约执行情况检查，增强会员单位自觉履行公约的意识。组织会员单位、准会员单位对贯彻落实《中国银行业自律公约》、《中国银行业文明服务公约》、《中国银行业从业人员道德行为公约》、《中国银行业从业人员流动公约》、《中国银行业反不正当竞争公约》以及《中国银行业自律公约实施细则》、《中国银行业文明服务公约实施细则》和《中国银行业反商业贿赂承诺》的情况进行全面检查。通过各单位自查和自律工作委员会组织现场抽查，督促会员单位依法合规经营，营造诚实守信的市场环境，促进了银行业健康发展。
（三）开展银行业文明规范服务系列活动，全面提升银行业服务水平。
——针对银行营业网点排长队等问题，组织各会员单位对各自的营业网点进行调查，对排队原因进行全面分析，并制定发布《中国银行业文明规范服务工作指引》，要求各会员单位设置专门的服务工作管理部门；合理配置服务资源，整合服务工作流程；加强客户金融知识普及宣传教育，提高银行自助设备、网上银行和电话银行使用效率，提高银行业整体服务水平。
——组织制定《中国银行业文明规范服务示范单位管理办法》和《中国银行业文明规范服务示范单位考核标准》，加强对示范单位的管理，打造文明规范服务示范单位品牌。7月份组织各地协会对本地区获得“2006年中国银行业文明规范服务示范单位”的网点进行全面复查考核；8月份组织5个复查考核工作组对北京、上海、浙江、四川和辽宁等地的示范单位进行抽查。从复查结果看，示范单位对各地区文明规范服务水平的提高发挥了积极示范作用。
——制定发布了《银行业从业人员职业操守》，在全行业开展职业操守宣传教育活动。通过规范银行业从业人员职业行为，提高银行业从业人员整体素质和职业道德水准，倡导诚信、合规、尽职的职业价值理念，建立健康的银行业公司文化和信用文化。
——在全国范围内开展文明规范服务月系列活动。4月份召开“文明规范服务大会”，倡议开展文明规范服务月系列活动。5月至6月，组织各会员银行、各地银行业协会，以“构建和谐金融环境、塑造和谐服务形象”为主题，广泛开展学习教育、服务宣传、服务践行等系列活动，最大限度地满足金融消费者需求。9月份召开文明规范服务月活动总结表彰大会，对表现突出的19家银行和13家地方银行业协会进行了表彰。通过开展文明规范服务月系列活动，银行业服务网络体系逐步健全，经营机构服务环境不断改善，新闻媒体针对银行服务的负面曝光大大减少，客户投诉全面下降，社会公众对银行服务的满意度大幅提升。
——制定《对于加强商业银行节假日金融服务的指导意见》，加强引导商业银行做好节假日服务工作。针对“五一”期间舆论反应强烈的银行节假日休业问题，在充分了解银行业节假日休业情况及相关管理规定和国际通行做法的基础上，制定《指导意见》，于9月初下发各会员银行和各地银行业协会实施。“十一”前后，对长假期间金融服务相关工作进行周密部署，各会员银行对节假日金融服务高度重视，进行细致安排，使“十一”期间银行服务工作受到社会的广泛好评。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（四）研究制定行业标准，规范行业服务收费行为，规范市场竞争，促进会员单位业务可持续发展。
——针对市场反应强烈的ATM机跨行查询收费问题，经会员银行协商， 4月份，自律工作委员会常委会决议，取消人民币ATM机跨行查询费用，要求各会员银行坚持“以客户为中心”，服务社会大众，承担应有的社会责任和义务。
——开展银行卡类业务、电子银行业务、代理类中间业务等行业收费指导价格和基本结算类业务政府指导价格调整建议的研究工作。目前四个课题项目组完成了数据收集、成本测算、统计分析等工作，形成了研究报告。其中，基本结算类业务政府指导价成本测算结果调整建议已两次上报银监会，并根据银监会领导指示，已经报送人民银行和发改委征求意见。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（五）积极推动银团贷款工作。制定并组织签署《银团贷款合作备忘录》；组织编写《银团贷款与交易示范文本》中的前端文件和《中长期双币种银团贷款合同示范文本》、《流动资金双币种银团贷款合同示范文本》，组织6期银团贷款业务培训，推动银团贷款业务操作规范化。
&苍产蝉辫;二、加大维权工作力度，坚决维护银行业合法权益
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（一）反映会员诉求，发挥行业代言人作用。在金融服务种类不断增多，相关法律法规不断推陈出新的情况下，多次代表商业银行向有关部门反映意见与建议。在银证、银保合作问题，金融营业税政策问题，人民币汇率改革给商业银行带来的汇率风险上升问题，以及《公司破产法》、《保险兼业代理机构管理试点办法》影响商业银行权益等众多问题的处理上，均召集有关会员单位进行座谈，听取各行的意见和建议，向有关部门反映，争取银行业金融机构的合法权益。部分建议得到了采纳。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（二）加强个案维权工作，有效维护会员单位合法权益。今年协会办理的重要维权案件有叁起，有效避免了银行业金融机构的重大经济损失。如：广西农信联社的“存单纠纷案”在广西高级人民法院审理时存在损害该信用社合法权益的问题。经过协会向最高人民检察院、最高人民法院反映情况，并向最高人民法院发函请求监督、指导。3月份，两起存单纠纷案在广西高级人民法院再审判决中，均驳回了原告的诉讼请求，保护了信用社的合法权益，使该信用社避免了585﹒43万元的损失。与此相关联的借款纠纷案，已于10月份在最高人民法院开庭审理，协会于11月向最高人民法院递交了《对于请求公正裁决广西防城农村信用社借款纠纷案的紧急报告》，并向最高人民法院反映情况，进行协调。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（叁）开展红黑名单评选，促进社会信用体系建设。“信贷诚信公司”评选活动按照《中国银行业协会“信贷诚信公司”评选办法》规定，本着“审慎、从严”的原则，历时近半年，评选出国家电网公司等1084家“信贷诚信公司”。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;打击“逃废银行债务机构”活动按照《中国银行业协会“逃废银行债务机构”名单管理办法》的规定，审核认定595家“逃废银行债务机构”，并向其发放限期整改“警示通知书”。在警示期内，欠款公司共偿还贷款本息12896.35万元，落实还款计划39170.9多万元。对于未采取措施归还银行贷款的部分机构，4月份进行内部通报，在会员范围内发出预警。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（四）加强业内协调工作，维护行业整体利益。今年，协会配合银监会，积极参与了聚友集团债委会、安彩集团债委会工作。两家集团均存在不良资产金额巨大、涉及债权银行众多等问题。其中，聚友集团贷款本金余额31.9亿元，涉及债权银行17家；安彩集团贷款本金余额77.745亿元，涉及债权行14家。协会站在银行业整体利益的立场，积极协调债权银行之间，债委会与当地政府部门之间及公司之间的关系，避免出现因一行利益实现而损害债权行整体利益的情况，为债权行争取尽可能高的债务收购价，维护了行业的整体利益。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（五）开展信息披露工作，积极防范信贷风险。密切配合银监会统计部进行关联公司群风险信息的发布提示工作，利用银监会“客户风险监测预警系统”的信息，尽可能解决在关联公司群问题中存在的信息不对称问题，使银行及时采取措施应对风险。6月份召集有关会员单位进行了第一次风险发布提示会议，将安彩等六家关联公司群的风险情况进行了通报。目前，协会正在研究建立关联公司群风险信息发布提示工作的长效机制，使风险信息发布提示工作实现制度化、规范化，将关联公司群的风险信息及时有效地通报给有关会员单位，充分发挥“客户风险监测预警系统”的作用。
（六）拓宽纠纷解决途径，推广金融仲裁机制。9月份，协会与中国国际经济贸易仲裁委员会签署了金融仲裁合作意向书，在金融领域推广纠纷仲裁解决方式，利用仲裁所具有的灵活、专业、便捷和保密等优点，在提高效率、降低成本的基础上，公平、公正地解决金融争议。为了打造一支高水平的专业仲裁员队伍，协会从会员单位推选出11名金融专业委员会委员和45名金融仲裁员，已报中国国际经济贸易仲裁委员会审批。
叁、全面推进银行业从业人员资格认证工作
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（一）建立了工作组织体系。成立了中国银行业协会银行业从业人员资格认证委员会，作为资格认证的统一领导机构；成立了中国银行业从业人员资格认证专家委员会，作为资格认证的专业咨询机构；成立了中国银行业从业人员资格认证办公室，作为资格认证日常工作的执行机构。认证办公室下设的证书开发、题库建设、证书管理、远程教育等工作小组，职责明确，工作有序。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（二）建立了认证制度基本框架。制定并颁布了《中国银行业从业人员资格认证制度暂行规定》、《中国银行业从业人员资格认证考试实施办法》、《中国银行业从业人员资格证书管理暂行办法》、《中国银行业协会银行业从业人员资格认证委员会工作规则》、《中国银行业从业人员资格认证专家组工作条例》等制度性文件；确立了以公共基础模块为支撑的“银行业务与产物”和“银行经营管理”两类专业证书体系；明确了制度建设、资格标准、题库建设、考试管理、证书管理、继续教育等主要工作环节。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（叁）建立了基本的专家队伍。根据证书开发需要，成立了以会员单位业务专家为主的银行业务、法律合规、个人理财、风险管理4个专家工作组，分别制定公共基础等3个科目的考试大纲并编写了相关的考试辅导教材。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（四）制定《中国银行业从业人员资格认证发展纲要（2007—2010）》长远发展规划。计划在2007—2010年间，逐步建立中国银行业统一规范的资格认证标准，实现资格认证的行业权威；以公共基础证书为支撑，初步形成贯穿银行业务与产物、银行经营管理两大主线的证书体系；以规范从业人员市场为目的，建立与各会员单位人力资源管理部门对接的证书审核和管理体系。争取到2010年，使公共基础证书成为行业上岗标准。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（五）顺利完成试点考试工作。继去年11月在全国11个城市组织了个人理财和风险管理两个科目的试点考试之后，今年7月，公共基础试点考试在全国36个城市的2100多个考场同时举行。全国报名人数共计209,131人，其中银行业从业人员200,836人，非银行业从业人员报名人数8,295人。87971人通过考试，占考生总人数的51%。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;10月，个人理财和风险管理两个科目考试如期举行，全国有效报名人数共计160,621人，报考个人理财的考生118,828人，报考风险管理的考生102,189人，累计报名人次共计221,017。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;截至目前，组织了3次考试，累计报名人数426,288人，约占总人数的15.8％；通过考试的人数159,569人，约占从业人员总数的6%。已颁发证书的人数72，733人（未统计今年10月27日专业科目的证书数）。
&苍产蝉辫;四、加强沟通协调，建立信息联动机制
（一）建立银行业新闻宣传协作机制。经银监会办公厅牵头，协会和主要会员单位参与，建立了银行业新闻宣传协作机制。形成银行业对外宣传的整体合力，共同应对舆论关注的银行业热点、敏感问题和突发事件。4月份，社会普遍关注银行营业网点排队问题，协会召集工、农、中、建、交等会员单位和人民日报、新华社、中央电视台等各大媒体代表，召开银行业服务工作座谈会，通报了协会组织的系列调研结果，对银行营业网点排队的原因进行了全面分析，对各行采取的相应措施进行总结，并就如何建立长效机制来提高银行业服务水平提出一系列方案，获得了媒体的普遍理解和一致好评。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（二）建立会员单位信息沟通机制。通过专题工作座谈会、服务热线、网站、内刊等方式，为会员单位进行信息沟通和业务交流搭建起一个平台。通过举办“小额金融专题研讨会”、“中小公司融资论坛”、“银行业反欺诈国际研讨会”、“中国金融衍生品大会”以及“2007全国杰出理财策划方案评选大赛”等论坛活动，促进会员单位与国内外有关金融机构进行业务交流。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（叁）发挥全国银行业协会工作联动机制的作用。多次召开全国银行业协会联席会议，分别就自律、维权、文明服务和从业人员资格认证工作进行了深入探讨，构建了文明规范服务系列活动、红黑名单评选活动、资格认证试点考试等项工作的全国联动机制，形成全国银行业协会的合力，进一步提升了银行业协会为天美九一厂制作的水平。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（四）发挥全国金融行业协会工作联动机制的作用。与中国证券业协会、中国保险行业协会、中国国债协会、中国期货业协会、中国信托业协会和中国财务公司协会，定期召开全国金融行业协会联席会议，促进各金融业协会之间的信息交流，并合作举办了“2007中国金融衍生品大会”。
（五）承办第四届中国国际博览会暨中日中小公司博览会。9月份，银监会作为主办单位之一参与了在广州举行“第四届中国国际中小公司博览会暨中日中小公司博览会”。协会作为承办单位，与银监会办公厅、统计部、广东银监局、广东银行同业公会精诚合作，圆满完成各项工作。一是牵头成立 “第四届中博会银行业金融机构参会参展代表团”，组织全国45家中外资银行业金融机构参会参展。展会期间策划、组织了银企签约、融资产物知识讲座、中小公司融资论坛等系列活动。二是多渠道、多方式引导社会传媒加大对银监会相关工作的宣传报道，引起社会各界对完善小公司金融服务问题的广泛关注。本届中博会的其他主办方、广东省委、省政府、社会主流媒体、中小公司和客商都对银行业参会参展代表团的出色工作给予了高度赞誉，中博会组委会还授予中国银行业协会最佳组织奖。
五、推动全国农村合作金融机构之间合作与交流
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（一）搭建起农合工作的组织架构和运行机制。制定成员单位轮值工作方案，进一步明确了农合委员会的工作思路。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（二）组织开展农村信用社改革发展专题调研。制定有关农村信用社改革发展、政策支持、体制改革等课题研究方案。就剥离不良资产、服务叁农、防范案件和员工资质认证等专题开展调研，并形成初步调研报告。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（叁）达成全面战略合作意向。农合会员单位本着“自愿参与、相互尊重、开放公平、优势互补、资源共享、互利共赢、精诚协作、共同发展”的原则，在“信息资源、人事教育、科技应用、支付结算、银行卡、资金融通、产物研发、信贷资产、政策呼吁与争取、国际业务及其他新业务合作、辖内联社间的交流与合作”等11个方面形成了初步的战略合作意向。为全面加强农村合作金融机构之间的交流合作、提升农村合作金融机构的综合竞争力创造了条件。
六、加强国际往来，搭建国际交流平台
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（一）加强与国际银行业联合会联系，积极利用国际资源为会员银行服务。以观察员身份参加国际银行业联合会第四次董事会议，就巴塞尔新资本协议、国际会计准则、打击金融犯罪以及流动性危机问题进行工作交流，并被邀请以准会员身份加入该联合会。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（二）吸收外资银行加入中国银行业协会，并成立在华外资银行工作委员会。吸收汇丰银行（中国）股份有限公司等10家外资银行加入协会，并于9月份成立了外资银行工作委员会，为在华外资银行反映政策诉求、加强中外资银行之间的交流创造了有利条件，并为监管机构与外资银行之间的沟通建立了联系机制。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（叁）组织海外考察。组织银团贷款与交易专业委员会“合同示范文本”编写小组成员赴日本银团贷款与交易协会、亚太银团贷款与交易协会（香港）、叁菱东京日联银行、瑞穗实业银行等机构考察；组织会员银行个人金融部高管人员赴瑞士信贷银行、瑞银（鲍叠厂）就个人财富管理课题进行考察学习；组织自律工作委员会成员赴德国、瑞士银行业协会、德国商会进行考察学习；组织会员单位电子银行部高管人员赴美国花旗银行总部、痴滨厂础卡总部、美国银行家协会、摩根大通银行等机构进行考察学习。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;（四）接待海外机构来访。包括接待国际银行业联合会主席和执行总裁拜访，组织与中国银监会、人民银行反洗钱局、反洗钱信息监测中心会谈，就反洗钱、巴塞尔新资本协议实施等课题进行调研，加强了信息沟通；接待香港金管局、香港银行业协会代表团年度来访，组织与中国银监会、中国人民银行、中国证监会、发改委等机构会谈；接待瑞士银行家协会来访，与瑞士大使馆沟通，安排与银监会、证监会、人民银行、中国投资公司高层会谈；
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;总之，经过一年的努力，协会工作已全面铺开，规范行业市场秩序，维护行业合法权益的作用进一步显现出来，一些工作得到了社会各界和会员单位的积极认可。协会的社会影响力以及为会员单位服务的水平也得到有效提升。今后，协会将进一步创新工作机制，更好地为会员单位服务，努力营造有利于行业发展的金融环境。
七、2008年工作要点
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(一)继续做好行业自律工作。充分发挥自律、银团贷款与交易、农村合作金融、外资银行等各个专业委员会作用，调动会员单位参与行业自律维权的积极性；继续做好“七个公约，一个承诺”的贯彻落实工作，维护公约的严肃性，公开、公平、公正地开展行业自律与文明服务活动；继续深入做好行业标准的制定工作，特别是银行基本结算类业务政府指导价调整建议，银行卡类业务、电子银行业务、代理类中间业务等行业收费指导价格等制定工作，逐步实现银行收费基本覆盖成本；开展中国银行业从业人员职业操守的宣传教育工作，在银行业界提倡高标准的职业道德规范；推广文明、规范服务经验，正面引导银行服务理念，树立行业良好社会形象。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(二)充分发挥行业代言人作用，坚决维护好会员单位权益。加强与国家立法机关的沟通与协调，提供政策和立法建议，维护会员权益；关注不同层次、类型会员单位的需求，收集会员单位各方面的意见和建议，积极向监管部门反映，为监管部门决策提供依据；做好与社会公众的沟通、宣传和解释工作，受理并妥善解决社会投诉，引导社会舆论，争取社会公众对银行业务发展与创新的认可和支持；做好个案维权工作，对一些性质恶劣、影响较大的维权案件，法律工作委员会要整合行业力量，一抓到底，起到威慑作用。
(三)认真总结资格认证试点工作经验，建立相对稳定的资格认证工作机制，深入开展银行业从业人员资格认证工作，确立银行业从业人员资格认证制度的权威性和公信力，提高银行业从业人员素质。修订、完善公共基础、个人理财和风险管理教材，将“个人理财”证书纳入监管体系。向会员单位提供专业化认证考试服务，以提高效率，降低从业人员认证学习、考试成本，推进资格认证工作健康快速发展。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(四)完善信息交流平台。继续完善银行业新闻宣传协作机制，完善会员单位信息交流机制，积极引导舆论，树立银行业良好社会形象。同时，继续做好集团客户风险发布工作，建立和完善关联公司群风险信息发布提示的工作机制，充分发挥“客户风险监测预警系统”的作用；推进与中国国际经济贸易仲裁委员会的合作，在金融领域推广争议仲裁机制。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(五)继续扩大对外交流。加强与国际同业的联系和沟通，相互借鉴经验，促进共同发展；加强与国际知名金融机构的联络和沟通，引进、学习国际上银行业的先进经验和做法；积极参与国际银行业联合会的活动，扩大协会的国际影响；发挥国际银行业联合会专家库资源，为会员银行提供信息服务；组织会员单位进行更有针对性、更有深度的国际考察与交流。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(六)深化建章立制，加强人力资源管理，进一步规范各项工作流程，提高协会工作效率。根据协会工作需要，进一步完善各项规章制度，建立合理的激励和约束制度，对劳动用工制度和员工薪酬福利制度进行改革，吸引并稳定协会发展迫切需要的人才，逐步建立分工明确、责任到人、办事有序、工作规范的工作机制，使协会的各项工作得以有序高效运转。
各位代表：促进会员单位实现共同利益，是协会一切工作的出发点和根本归宿。在新的一年里，协会一定会以促进会员单位实现共同利益的宗旨意识，团结全体会员单位，在银监会和民政部社团管理部门的指导和监督下，为促进中国银行业健康发展，做出更多、更大的贡献。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;谢谢大家!
