专业委员会
2014年是贯彻落实十八届三中全会的第一年，也是农合委换届以来一个完整工作年度，做好2014年工作意义重大。新的一年，农村合作金融工作委员会将按照"自律、维权、协调、服务"职能要求，进一步采取多种形式，号召和引领农村合作金融机构坚定确立支农服务方向，着力加大对农业及农村经济发展重点领域的信贷支持，巩固加强农村金融主力军的地位；进一步发挥联络平台作用，及时向国家相关部门和地方政府反映事关会员单位整体利益的维权诉求；积极协调加强区域间、机构间的交流协作，全面推进服务平台建设步伐，切实提高服务水平和工作效果。初步打算重点做好以下几项工作：
一、细化农合委办公室工作职责，改进强化对各类农合机构的服务职能。在省联社和省级农商银行的统领下，农村信用社和农商银行的改革发展取得了显著成效，截至目前，共组建农村银行机构611家，资产总额占到全国农合机构的52%，已成为一支重要的金融力量，更好地满足了农村多元化、多层次的金融需求，农合机构支持三农和县域经济的能力大幅提升。为了适应新形势的需要，农合委必须与时俱进，不断改进方法，增强对各类农合机构的服务职能，年后，拟向农合会员单位下发工作需求调查问卷，并在农合委办公室分设农村信用社、农村商业银行类协调联络工作组，细分职责，针对不同类型、不同发展阶段的农合机构的个性化需求，提供更有针对性、更专业精细化的服务。
1、农村信用社工作组主要服务于包括省联社在内的农村信用社机构。在服务省联社方面，推动其深化改革，在架构上坚持"小银行、大平台"，在方向上坚持"农"字不动摇；推动其加快职能转换步伐，规范履职和强化服务职能，增强服务基层法人机构的综合能力，强化对县域法人产物研发、IT系统、资金清算等中后台服务功能，完善风险管控手段，牵头系统内流动性救助机制的建立，整合放大辖内机构服务三农和小微公司的能力。在指导服务基层农村信用社方面，通过省联社的传导，推动其加快转型发展，深化产权制度改革，鼓励符合条件的机构改制组建农村商业银行，完善自我管理和发展能力，优化经营管理，完善决策、执行、监督、激励约束的制衡机制和运行机制，做实资产质量，改进信贷管理，严守风险底线，着力产物研发创新，强化支农支小服务意识。
2、农村商业银行类工作组主要在引导农村商业银行坚持支农服务市场定位、加快转型发展、完善公司治理、推进流程银行建设、探索构建社区银行、优化标杆银行激励机制、加速构建全面风险管理机制、推进新资本协议试点实施、应对利率市场化、存款保险制度的负面冲击、战略重组引资和不良资产处置、打造品牌、树立可持续发展战略等方面开展工作。通过培训、评比、调研等多种形式，搭建各类综合服务平台，加强农村商业银行类机构在全国层面进行广泛的工作沟通、宣传和合作发展。
二、引导农合机构推进农村金融制度创新，支持实体经济发展，持续改善农村金融服务。按照银监会2014年监管工作会议要求，新的形势下，农合机构要适应农村经济社会发展新变化，支持现代化农业发展，支持新型农业生产经营主体发展，支持农业规模化生产和集约化经营试点，开展基础金融服务"村村通"活动，开展"三权"抵押试点，深入推进"三大工程"、践行绿色信贷理念等，加大对三农和小微公司的信贷倾斜。农合委要通过座谈交流、开展调研、舆论宣传等多种形式，引导农合机构不断加强和改善农村金融服务。
一是推动交流合作，促进政策传导和经验共享，贯彻党和国家有关改进农村金融服务的政策精神。当前，各省农合机构在业务创新、支农服务、内控建设、机制改革等方面都有许多先进的经验和做法，虽然省与省之间进行着不同形式的交流学习，但更希望在全国层面上进行更多、更广泛的交流。农合委要充分发挥农合机构全国交流平台作用，做好银监会监管工作会议精神贯彻落实工作，拟于3月下旬召开会议，重点讨论农合机构"争先创优"评选方案、省联社牵头辖内机构参与的系统内流动性救助机制、支持农业规模化生产和集约化经营试点、开展赋予农村土地承包经营权抵押担保权试点、支持新型城镇化建设、推进在董事会下设"三权"委员会、加快农村金融产物创新等方面工作。通过召开全国性的经验交流座谈会和区域性的片会，了解农信社在转变经营方式，改善农村金融服务方面，积累的好的经验、做法以及存在的困难和问题，通过座谈会、经验交流会，组织各省通过多种形式增进交流和学习，互相取长补短。
二是通过调研，真实反映农合机构作为农村金融服务主力军的地位和贡献，争取扶持政策，促进农合机构更好地改善农村金融服务。中小公司和三农问题已成为中央和社会各界关注的热点和重点。在新的形势下，如何引领农合机构进一步发挥服务中公司和三农的作用，巩固农村金融主力军地位，将是农合委需要深度研究的一项重要课题。通过调查真实反映农合机构服务三农和支持中小公司所做出的突出贡献；研究分析制约中小公司及三农金融业务发展的主要问题，争取相关政策支持；进一步引领和推动农村中小金融机构更好地发挥服务中小公司和三农的作用。
三是通过正面舆论引导和信息宣传，提升农合机构社会形象。通过编发《农村合作金融工作通讯》纸质简报，发布各省农合机构改革、发展、业务创新、支农服务、内控管理等方面情况，同时，充分利用《中国银行业》杂志和协会网站，发布农合委动态和会员简讯，实现会员单位之间工作经验、业务信息交流。同时，积极探索与国家主流媒体的合作机会，让农合机构在更大的平台上宣传支农主力军的正面形象。
三、探索搭建各类综合服务平台，为农合机构持续健康发展提供动力和支持。
一是要着力推动搭建各省联社牵头、辖内机构参与的系统内流动性救助机制。通过该机制互补余缺、协同救助，提高农合机构流动性管理能力，保持头寸总体充裕，防范流动性风险，以防范金融机构破产制度、存款保险制度等重大制度出台可能引发的存款搬家甚至挤兑等问题。在此基础上，在适当时机，可以探索搭建全国农合系统的流动性救助系统平台，在引导性与自愿性相结合的参与原则下，为农合系统提供日常技术性支持、日常流动性支持和风险缓释救助，实现全系统内流动性互助机制的建立和资金的高效运用。
二是要依托协会专业委员会信息报送系统，建立农合机构信息报送平台。通过该平台，定期上报农合机构数据（可公开），切实发挥农合委全国信息业务交流作用，更好地为农合天美九一厂制作。同时，定期搜集、整理全国经营数据，并向系统内发布报表，便于各省进行横向、纵向比较，及时反映各机构工作动态，推广各地在推进改革创新、服务实体经济发展等方面的工作经验。
三是积极组织调研，引导省级联社改进完善网络信息系统。充分利用互联网技术对传统金融业务进行深刻变革，应对互联网金融的迅猛发展形势和巨大发展空间，针对第三方支付、网络贷款等业务进行深入研究和技术创新，实现对各辖内机构的IT系统研发升级的后台技术支持。
四、以农合机构评优评先、双二十佳金融产物等评选工作为抓手，配合相关图书的编制出版，推动农合机构进行金融产物创新，宣传农合机构好的经验和服务品牌。为更好的发挥农合机构农村金融工作主力军的作用，履行相应的社会责任，加快改革创新发展，提升支持"三农"和"小微"公司科学发展的金融服务水平，营造"比学赶帮"的学习氛围，2014年将根据《全国农村合作金融机构评先创优评选方案》开展首次评选活动。对省级联社年度最佳服务创新奖、年度最佳"支农支小"服务奖的评选采取由各省级联社（农商行）自荐，农合会员单位进行投票的方式，最后由农合委成立的评选小组根据评选条件，征求多方意见进行评选。对县（市）级先进单位和先进个人的评选，由各省联社根据分配的名额，依据评选条件自行评选，上报农合委评选小组审查确定。通过建立常态化、标准化、规范化的评选流程和规则，在农合机构内树立评先创优的优质品牌，并借助电视、网络、报刊等媒体向社会进行广泛宣传。
服务小微公司和三农双二十佳金融产物评选工作，要进一步完善"双二十佳"金融产物评选办法及评选标准，科学、合理地设置各项数据指标，积极组织引导地方协会公开、公正地开展评选工作，确保评选活动更加切合各会员单位业务创新和支农服务工作实际，更好地起到推动和引领作用。同时继续编写出版《服务小微公司和三农金融产物选编与点评o2013年》图书，宣传推广银行业金融机构服务小微公司和三农的经验做法，使双二十佳金融产物评选活动成果得到更好的运用。
2014年，中国银行业协会（花旗）微型创业奖评选活动将是在中国走过的第10个年头，农合委将继续积极组织各省农合机构开展机构奖、优秀小额信贷客户和优秀信贷员的评选，大力弘扬小额信贷机构在扶贫领域的作用，促进中国普惠金融体系的建设和小额信贷技术的发展。
五、当好参谋助手，配合国家有关部门加大对农合系统重点课题的调研力度，继续做好行业维权工作。要紧密联系农合机构实际，对改革发展中带有全国性普遍性的重点、热点、难点等问题开展调研，多反映农合会员单位诉求，从行业协会角度研究提出推进农村信用社改革与发展的新建议，向有关部门反映协调，加强对财政、税收政策、准备金政策和监管指标等方面政策诉求的协调，为农合机构的改革发展拓宽政策环境。根据银监会监管工作会议精神，重点对利率市场化、存款保险制度出台可能对农信社造成的负面影响和建议，开展普惠金融课题研究的可行性，微贷技术在农村地区的推广应用，银保合作情况、问题与建议等课题，以农信社工作组、农村银行类工作组等工作组的形式，配合银监会合作部开展调研。
认真、全面贯彻银监会、合作部的各项工作部署，加强工作调研，及时报送第一手资料和相关意见、建议，为银监会、合作部决策起参谋和辅助作用，做好行业诉求的反映和维权工作。
六、充分做好规划，抓好行业培训工作，全面提升农合机构管理人员综合素质和管理水平。一是要认真规划和设计培训课程框架和培训重点，引导农合机构坚持经营发展的"三农"市场定位和精细化转型，坚持现代农村银行制度与合格市场主体的建设方向，坚持风险的有效管控和及时化解；二是要充分体现各类型农合机构的培训需求，结合历次培训过程中学员反馈的意见，以及农合机构发展中面临的体制、机制、战略、管理、科技、人才、创新等方面的内在差距有针对性的设计课程；三是培训形式以集中培训、参观见学等多种形式相结合，增强培训的务实性和针对性，除了在廊坊培训基地组织两期集中专题培训，还要选取在微贷技术、电子化产物推广、银保合作、抵押担保创新、风险防控、普惠工程推广、创新服务方式等方面有好的经验、做法、亮点的省份进行现场交流培训（上、下半年各一次），使培训更有针对性、务实性，更好地服务于实际工作需要，成为各地区、各类型农合机构管理人员跨地区、跨机构沟通交流的渠道。同时，继续做好农合机构高管人员赴境外考察培训，并尽早完成培训教材编写工作。
总之，进一步发挥农合委员会职能作用，努力把农合委员会打造成专业性强、广受信赖的综合服务平台，并通过这个平台，进一步探索新机制、新方法，更好地为会员单位办实事、办好事。
