专业委员会
编者按：2014年度由中国银行业协会开展的安全管理先进单位和安全防范先进个人的评选和表彰活动已经落下帷幕，但创建"最安全银行"的活动仍在持续地开展之中。
中国工商银行安全保卫部并未将"双百"的荣誉作为终点，反而当作鞭策和动力，在对"中国银行业安全管理先进单位"--贵州工行营业部花溪支行进行"回头看"过程中，工行安全保卫部和贵州工行领导的讲话以及贵州分行安全保卫部在五个方面健全成果转化机制做法值得提倡和学习！
以点带面，以点促面
持续开展 "最安全银行"创建活动
近日中国工商银行安全保卫部领导带队对2014年"中国银行业安全管理先进单位"--贵州工行营业部花溪支行持续开展创建"最安全银行"的工作情况进行了专题调研和检查。通过实地了解，总行保卫部领导对该行落实安保工作责任、履行社会安全义务给予充分肯定，对该行强化安保工作中的创新精神表示赞许，他要求该行对待荣誉不能消极的"保"，而靠积极地"创"，通过继续拓展创建经验，不断创新管理模式，夯实安保工作基础，提升安防理念，构建出具有工行特色的安保文化。
贵州工行安全保卫工作的分管领导要大家正确认识荣誉与工作的关系，他认为获得"中国银行业安全管理先进单位" 的荣誉既是对花溪支行过去工作的肯定，也是对未来工作的鞭策，银行的安保工作只有进行时，没有终结时；同样花溪支行的经验是对分行辖内支行安保工作检查的镜子和尺子，因为"一花独放不是春，满园花开春满园"，要以点促面，以点带面，把获此殊荣作为新的起点，全面提升辖内安保工作。
贵州工行安全保卫部通过参加专题调研检查和学习领导讲话，重点从五个方面健全成果转化机制，持续开展 "最安全银行"创建活动，拟带动和打造一大批安全管理星级支行。
一、创新发展夯实基础。花溪支行在先后获得总行和中国银协会安全管理先进单位的表彰后，不等不靠不伸手，积极探索和丰富拓展新的创建形式与内容，从制度建设和基础管理着眼，认真开展创建活动"回头看"工作，检验后续工作是否能够适应和跟进新形势的发展变化需要，按照新要求通过一系列措施的配套落实，进一步健全和规范安全保卫管理体系，具有推广作用和意义。
二、扩大交流提高效果。今年一月贵州分行营业部在充分提炼花溪支行先进做法的基础上，组织辖内支行分管领导和安全保卫人员到现场参观学习，让大家在交流心得体会的过程中，得到更为直观的启发，贵州省分行在今年四月全省年度工作会议期间再次组织现场学习交流，进一步扩大经验推广与形式宣传，促进了各行在安全管理工作上的相互取长补短，结合本行实际明确了各自的创建目标和努力方向，并积极创造条件争当先进。2015年，仅贵州分行营业部15家支行中就有13家支行自主申报创建安全管理星级支行，申报率达87%。
三、机制建设关键常态。在推广过程中，贵州分行要求各支行不能为创建而创建，而是以创建"最安全银行"、争创安全管理星级支行为抓手实现两个目标：一方面通过加大宣传教育和学习培训，进一步提升各级安全保卫从业人员（分管行长、保卫科长、相关工作人员、网点员工）的履职能力，提高支行整体安全防范水平；另一方面通过对照创建安全管理星级支行考核标准，逐行开展自查评价和定期抽查工作，对存在问题和薄弱环节进行重点梳理和整改提高，消除漏洞隐患，并对各行的安全达标情况统一建立台帐资料并实行动态管理。
四、形成机制定期帮扶。为确保花溪支行先进荣誉继续发扬光大并达到成果转化的目的，省分行和营业部同时与该行建立了分片挂点工作联系机制，按照更高标准加强不定期重点帮扶指导，营业部行领导和安全保卫部经常深入支行开展安全保卫调查研究工作，对重点创建支行按照每月有指导，对自主创建支行按照每季有帮扶，通过制度加强督促与推动，及时帮助支行解决创建过程中存在的实际问题，切实将创建工作措施落到实处。
五、营造氛围强化宣传。为扩大花溪支行先进典型的示范效应，力求通过经验总结与典型推广，在全行形成比、学、赶、超的安全管理良好氛围，贵州分行充分利用各种宣传阵地、宣传手段和宣传媒体，全方位、多渠道、多形式地做好先进典型的宣传工作，为各支行提出了学有榜样、赶有方向的创建目标，使典型宣传在全行深入人心并形成了共同发展与进步的强大动力。
站在新的起点，贵州工行及该行营业部将充分发挥花溪支行先进典型的示范引领作用，以持续创建"最安全银行"为载体，全面提升安全保卫管理水平，为各项业务创新发展的创造平安环境。
附：工商银行贵州省分行营业部花溪支行"最安全银行"先进经验情况介绍
知行结合 内外兼修
树好&辩耻辞迟;最安全银行&辩耻辞迟;金字招牌
在素有"高原明珠"之称的贵阳市，有一个有着"贵阳市后花园"之称的区域，这里因独特秀美的旅游资源成为"国家级示范区"，它就是被称为"黔中一绝"的花溪。而在当地商业银行中，贵州工行营业部辖属的花溪支行因安全稳健的经营以及各项业务的快速发展，受到当地人所瞩目。
花溪支行下辖6个营业网点，在岗人数共计82人。近年来，支行秉承"为员工、为客户、为社会营造安全稳定的内外部环境、促进业务经营持续快速增长"的经营理念，拓展了安全管理职能，实现了安全稳健运营，以实际行动构筑起了一道坚固的防线，持续20年"零发案"，连续6年荣获花溪区"综合治理先进单位"、连续23年荣获花溪区"金融系统安全保卫先进单位"，分别荣获2012年、2014年总行"最安全银行星级支行"和打响了"最安全银行"金字招牌。
一、知难而进：加快观念转变，强化安保职能的拓展
近年来，严峻的社会治安形势对银行安全稳定运营带来较大压力。花溪支行辖属网点均地处郊区，安全防范环境复杂，网点分布面积宽广，安全管理任务更为艰巨。随着总行"减人、减枪、减库"改革以来，特别是随着工总行保卫部更名为安全保卫部的调整，支行在实践操作中深刻感受到，当前安全保卫工作职能已发生了"质"的飞跃，不再仅仅局限于保卫这一范围，而是更加注重对安全的风险防控。作为安全防范"主阵地"、"第一线"，基层行在安保职能拓展的落地实践方面，更加需要快速从传统的安保风险应对向安全风险的预测和防控转变，从被动应对向主动介入转变。
为此，该行牢固树立居安思危的安全责任意识，将安全保卫工作作为公司文化子文化来推进，紧紧围绕上级行党委对于"防案件、防事故、防灾害、保平安、保发展、保形象"的安全保卫工作目标和构建集团化新型安全保卫组织架构体系的战略规划，以"四条防线"建设为切入主线，以"人"（客户、员工）为核心要素，进一步加快观念转变，深化职能拓展，积极构建了"关心员工、关爱客户、关注社会安全"的安全文化，以"强化执行、抓实做透、创新自选"为突破口，着力探索了安全管理和风险防控在行内协作和行外联动的实践创新，围绕"社会、客户、员工都认可的最安全银行"这一目标，通过努力提升风险防范专业化水平，为维护金融安全和业务发展提供服务支持和安全保障。
二、行远至迩：预防为先，精细管理强化执行
花溪支行安全保卫基础工作之精细，在花溪区金融同业机构之间是出了名的。为此，支行作为典型范本被同业现场参观学习。扎实的工作基础，说到底，源于两个字--"坚持"。
（一）未雨绸缪，坚持意识引导"人"
花溪支行着力安全文化理念传播，通过持续不断地进行安全意识教育、渗透，让意识转化为员工的自觉行动。
1、强化责任履职意识。为做好创建"最安全银行"活动的落地，支行召开了启动会，组织员工学习创建"最安全银行"相关文件，利用每周"三学"、班会、晨会等形式强化对活动重要性的认识，把全行员工的思想和行动统一到安全运行上来，认真践行"最安全银行"活动要求，增强了"最安全银行"的创建理念；自上而下层层签订安全保卫责任状，明确责任目标，增强员工参与活动的自觉性和主动性，做到"人人知晓，人人参与"。凡是支行大会小会，行领导必然对安全保卫工作进行安排部署；凡是深入网点现场开展工作，必然对网点安保工作进行抽查提问；凡是各类学习，如每周"三学"、班会、晨会等，必定要强化各岗位安保工作责任，把全行员工的思想和行动统一到安全营运上来，保持了安保履责的高压态势。
2、强化安全防范意识。支行长期坚持把安全教育作为员工思想教育的一项重要内容，围绕安保专业条线从业人员履职能力提升、全行员工安保意识提升开展 "岗位大练兵"。注重应知与应会结合，认真分析安保形势，定期开展全员安全包围知识培训教育工作，重点做好以《内部治安保卫工作管理办法》、《外部欺诈风险管理办法》、《境内安全工作实施细则》、《刑事治安事件应急预案》、安全消防知识、防诈骗知识等为主要内容的安全知识教育。注重学用结合，每半年组织一次安保知识测试，巩固学习效果，督促各网点负责人组织一线员工对法律法规、规章制度等安全保卫知识的再学习。注重新员工教育，每年组织新入行员工开展安全教育培训，强化对风险点防控要点的学习，明确安全责任。注重保安队伍的规范化管理，定期组织全辖保安人员开展安全保卫履职教育培训，进一步加强刑事治安突发事件防范。
（二）关口前移，坚持用制度管好"人"
花溪支行坚持用制度规范员工行为，以制度堵住各环节的漏洞，以制度确保安全保卫工作有章可循。
1.落实责任机制。实施"一把手"工程，严格落实"支行行长是支行安保工作第一责任人、网点行长是网点所在部门第一责任人"的要求，成立了以支行行长为组长、分管行长为副组长、各部门网点负责人为小组成员的创建"最安全银行"活动实施领导小组，由行领导亲自挂帅对工作进行组织实施和推动指导。同时进一步明确各部门、营业网点各自的责任目标，制定切实有效的工作措施，把安保工作纳入各部门、营业网点负责人的工作目标责任制进行考核，形成上下通力配合、各司其责、齐抓共管的良好局面，为创建"最安全银行"打下了良好基础。
2.完善管理机制。支行在上级行强化制度建设的总体要求下，完善和制定了《花溪支行安全保卫消防工作考核办法》、《花溪支行安全保卫工作长效管理办法》、《花溪支行外部欺诈风险管理办法》、《花溪支行安全保卫工作相关制度、职责》、《花溪支行消防工作相关制度、职责》、《花溪支行营业场所刑事治安事件应急预案》、《花溪支行消防安全应急预案》等机制，进一步规范各环节安全防范工作的行为标准，充分发挥制度的约束功能和规范功能。
3.规范执行机制。多年来，花溪支行一直注重安全保卫工作细节管理，并通过多年来的实践，形成了一套支行特色的工作流程。一是实行安保工作月计划制。2008年来至今，支行坚持每月初自行制定保卫工作计划，并实行"表格化"管理，将当月工作重点计划表下发各网点，帮助网点清晰工作思路，明白当前"该干什么、如何干"，做到日常安全工作落到实处。二是坚持开好安全保卫工作分析会。支行双月召开一次分析会，保卫部结合业务实际选择重点专业和产物开展安全评估工作。为杜绝"走过场"，支行提前下发《网点安全形势分析表》，督促网点负责人查找存在的问题、隐患；会上，行领导组织对各单位报送的典型性问题逐一进行讨论分析，并提出改进措施；会后，支行保卫科逐网点提出安全形势分析结论。规范的流程，有利于网点及时了解当前安保形势，使会议真正开出了成效。三是规范资料整理。支行注重日常资料的分类归档，为营业网点建立档案管理标准，细化分类目录，做到各网点资料目录、分类统一；同时定期进行归档，通过留存各类资料原件、复印件，进一步规范安全保卫工作管理过程及档案资料管理，使基础工作有"迹"可查。
4.稳定用人机制。支行本着将合适的人放在合适的岗位上的原则，选派了一名年富力强、责任意识强、管理经验丰富的员工担任支行保卫科长，并保持了队伍的稳定性，确保安保工作得以延续。同时，积极开展不同形式的专业培训，加强支行保卫负责人安保业务培训，重点提升安全管理水平，推动人防与物防、技防的有机结合。
（三）防患未然，坚持检查督导"人"
制度的关键在于执行。支行注重对制度执行效果的监督，把安全检查深入到经营管理的每一个层面、每一个环节，做到安全检查工作"月有计划、查有方案、查有记录、查有通报、整改有落实"。
1、注重检查手段的多样性。根据不同时期不同要求，通过日常检查与突击检查相结合、现场检查与非现场检查相结合、网点自查与支行检查相结合等不同形式，每月组织一次网点覆盖率100%的安保非现场抽查，开展定期与不定期的全面检查、重点项目与专项工作深度检查，检查记录详细完整，检查结果客观实效。
2、突出重点检查的针对性。支行将各类安全隐患易发部位和薄弱环节作为重点项目加大检查的力度和频率，采取白天检查与夜间检查相结合，调阅监控与现场检查相结合的方式，深入基层一线开展重点项目跟踪检查，如技防设施维护管理、自助机具、夜间值班、防火防盗和节假日安全管理等。特别是结合全年各时间段特点，对业务高峰期、用电量增加期，火灾易发期等进行重点加强，从一点一滴的细节不断夯实安全防范工作。
3、注重隐患整改的严肃性。对检查中发现的安全隐患，坚持隐患不排除不放过的原则，及时研究措施并督促落实专人整改，确保安全防范工作不留死角。
（四） 加大投入，坚持物防建设保护"人"
进一步重视加强支行和营业场所安防、消防设施建设及管理，本着"缺什么，补什么"原则，及时跟进上级技术防范规划目标，不断加大费用投入（近三年支行共计投入近200万元），积极改善营业场所监控设备和消防设施等安防基础设施配置水平，按照行业标准要求进一步规范设备安装、线路联调和布防管理，推动监控体系前端设备与营业部、省分行两级联网和与地方公安报警联动的规范建设和技术达标。针对当前严峻反恐形势，加强营业网点驻点保安规范化管理和业务素质提升，增强营业网点抵御外来侵害能力，为网点配备了防刺衣、防爆盾牌、防爆腰叉等保安防卫器械，进一步提高网点应对突发事件和安全风险的综合控制能力。
三、内造氛围：警钟长鸣，全员齐参与
安全渗透于银行工作方方面面，存在于操作各个环节，"最安全银行"活动的开展更是牵涉到每一个员工、涉及到每一个岗位，没有浓厚的活动氛围，就得不到广泛支持，没有全员的共同参与，就会失去安全的基础。
（一）宣传立体化。支行综合运用各种宣传手段，如：在行内开辟安全保卫宣传专栏，专门放置安保知识，使员工在工作、生活中在耳濡目染中吸收各类常识；定期收集各类案例上墙警示，把法制、案例教育送到每一个干部员工的身边；将营业网点作为欺诈风险"最后防线"，强烈推行"安全风险提示、保安现场维护、重点客户防护、异常客户关注"等安全管理措施，充分发挥营业网点安全防范的主导作用，确保网点安全管理工作更加贴近一线，更加以人为本。由于营造了浓烈的创建"最安全银行"活动氛围，最大程度吸引了支行员工的注意力，正是这种良好氛围的形成，确保了各部门、网点人员集体关心并主动参与安全银行创建活动，正确履行安全防范工作职责，为全面筑起安全防范长堤奠定了良好基础。
（二）演练常态化。在通过各种形式武装头脑之后，花溪支行还采取了理论与实际演练相结合的方式，让员工对风险教育的认识更加刻骨铭心。每月营业场所专题应急演练就是生动的例子。支行高度重视应急演练，在修订完善《花溪支行营业场所刑事治安事件应急预案》的基础上，将应急演练作为一线普及推动的必修课程，同时由过去的季度演练提高为按月演练，并通过"桌面推演+实战演习"方式全面提升员工的应急处置能力和临场实战能力。每次应急处置大演练，都是以防暴力抢劫、防挟持人质抢劫、防抢夺客户资金、防尾随闯入柜台、防火等应急处置为主要内容的实战演练。为确保演练效果，支行在每次应急演练前均要对情景设计、人物扮演等进行具体分工，在总结以往案例的基础上，全过程模拟案件发生现场的情景，提前做好组织分工准备、场地人员设计，使大堂经理、柜员、网点保安人员根据预先设计的场景各尽其责。这种鲜活的演练方式不仅让员工们切身体会到风险防范的重要性，更提高了他们的应变能力和风险承受能力。近三年来，该行先后组织各营业网点组织开展安全演练达200余次。
四、外防风险：巧借外力，保护客户资产安全
（一）外强联动：警银携手，凝聚安保合力
"单兵作战"已无法适应当前复杂的安保形势。花溪支行积极借助外力探索安保工作的创新实践，与贵阳市公安局花溪分局国内安全与经济文化保卫大队共同协商、制定、签订联防协议，搭建警银合作平台，为持续发展注入新鲜动力。
1、联合演练更加专业。支行每年与花溪公安分局联合开展警银联合防暴演练，通过结合支行实际情况，进一步完善营业网点应急演练方案，从案发、报警再到110出警，系统地改进演练流程设计，使演练方案的流程设置更加合理、有效，达到"结合实地、贴近实战、分工明确、协同应对、处置得当、提升技能"的效果，有效地提高网点全员安全防范意识以及应对处置突发事件的能力，确保网点稳健运营。
2、联动防范角度更宽。紧跟社会治安形势变化，加强与公安机关的工作交流与资源互动，建立了良好的信息共享合作关系，形成了共同分析安全形势和相互推送风险信息的不定期工作机制。针对案件高发期严峻形势，主动邀请公安机关对支行营业网点进行安全检查，从社会安全角度对安全管理存在问题进行成因分析和指导整改，及时通报防范工作和治安情况，确保一旦发现异常能及时响应、内外联动。同时，公安机关多次通过"暗访"的形式对支行辖属网点进行抽查，加大联合整治和打击力度，对犯罪分子形成强有力的震慑效应。
3、联手宣传效应更广。联手花溪区公安局在花溪公园及辖内网点等人流量大的地方开展防范金融诈骗对外宣传教育活动，每年至少开展5次以上大型户外宣传活动，同时在营业场所通过媒体、网站、展板、现场发放折页资料、LED播放宣传光碟和适时发布风险防控提示等形式，多渠道广泛开展维护客户人身、财产安全的防范抢劫、抢夺、电信、网银、ATM外部欺诈风险为内容的宣传教育活动，及时向社会公众传导治安形势、典型案例和风险信息，进一步扩大反欺诈知识教育的普及面和影响度，增强应对各种欺诈事件的识别能力，确保在打造"最安全银行"目标和建立综合防控体系上取得共识。由于花溪支行创建活动触及社会热点及金融安全，受到公安、银监和市民的广为好评，支行开展的"警银携手共建最安全银行"主题防范金融诈骗对外宣传活动还受到了贵阳晚报、都市报、贵州广播电台、花溪电视台新闻频道、贵阳电视台"直播贵阳"栏目等多个媒体的跟踪采访和报道，充分体现了工商银行维护金融安全积极承担社会责任的大行风范，有效树立了"安全银行"的社会形象。
（二）用好平台：借助科技手段，防范外部欺诈风险
自总行外部欺诈风险信息管理系统推出以来，花溪支行大力在营业网点做好系统操作应用的推广实践，及时录入"防范外部欺诈风险"体系下的可疑账户查询系统，建立信息系统应用学习培训制度，落实欺诈风险防控的应急流程机制，充分依托系统智能化手段，发挥在监测、分析、预警和防控中的综合控制作用，进一步提高了柜面员工有效防范外部欺诈风险的意识和技能。至新系统应用以来，支行先后成功防堵10余起外部欺诈案件，在为客户挽回经济损失的同时，也为自己赢得良好社会声誉，支行欺诈风险防控工作所取得的实际成效逐步显现并走在了金融系统前列。
工商银行贵州省分行
