专业委员会
以“分类管理”为抓手
切实提高安全保卫工作精准管理水平
华夏银行南京分行成立于1995年6月6日，是总行设立的第一家外埠分行，全辖共有53家营业机构。其中，南京同城有20家综合性支行、2家小型支行、8家社区支行；异地有镇江、扬州、南通、徐州、盐城、泰州、淮安等7家二级分行及其下辖7家同城支行、7家县域支行、2家社区支行，共有员工1630人，资产规模超过1200亿元。按总行要求，南京分行单设保卫部，现有正式员工4人。
面对营业网点较多、管理半径较大、安全保卫任务重、管理人员少的实际困难，该行采取了以“分类管理”为抓手，实施精准管理的方法，有效地提高了安全管理水平，连年荣获监管部门、公安机关及中国银行业协会的表彰，得到了社会各界的广泛认可。该行成立21年来，实现了安全保卫工作无三类案件、无重大责任事故、无经济损失的“零案件”工作目标。该行的主要做法是：
一、厘清分类内容，提高安全保卫管理水平
根据监管部门的工作要求以及该行的管理组织架构，为了切实提高安保工作水平，有效防范安全风险，该行对安全责任、营业机构、安防设施等进行分类，并拟定具体的管理制度，提升了安全保卫的管理质效。
安全责任分类： 该行按照“谁主管谁负责、一级抓一级”的原则，将安全责任进行全面的分类管理，主要是根据员工岗位不同提出不同的安全保卫工作任务、工作目标，同时采取不同的奖惩措施，有效地调动全行员工做好安保工作的主动性。
营业机构分类：该行按照总行网点建设的要求，先后成立了一级分行、二级分行、同城支行、社区支行等营业机构，由于组织架构的不同，该行制定不同的管理制度、采取不同的管理方法进行分类管理。
安防设施分类：安防设施是该行安全防范的重要载体，对此该行按照总行提出的“物防牢固到位，技防灵敏有效”的工作要求，将安防设施分类为物防类和技防类，对物防类的安防设施主要做好建设及日常规范管理；对技防而言，该行重点保证远程监控系统、110报警系统、远程撤布防系统、烟雾报警系统等正常运行。
对安保工作事项进行分类后，该行从制度建设入手，确保分类管理取得实效。
二、找准管理抓手，完善安全保卫制度建设
2013年以来，该行根据营业机构涵盖二级分行、县域支行、同城支行、小型支行和社区支行的现状，为克服营业机构点多、线长、管理人员少的矛盾，该行在总行《华夏银行安全保卫工作管理办法》等制度的基础上，结合分行的实际，制定了《华夏银行南京分行营业机构安全保卫工作分类管理实施细则》。 《细则》包涵分类管理的对象、内容、考评方式及结果的运用，根据年度考核得分情况，将营业机构分为优秀、合格、关注三类。被评定为优秀类的营业机构，原则上采取由其自主管理的方式，南京分行对二级分行每半年、同城支行每季度现场检查一次；被评定为合格类的营业机构，对二级分行每季度、同城支行每两个月现场检查一次；被评定为关注类的营业机构，采取分行督导的方式，一是对分管领导进行诫勉谈话，连续两个季度没有明显改进的，对主要负责人进行诫勉谈话；二是加大检查频次，采取定期检查和不定期突击检查方式，每月不少于一次现场检查。
为规范二级分行的安全保卫工作管理，该行制定了《对于加强二级分行安全保卫工作的指导意见》，就二级分行安全保卫工作制度落实、安全教育、安防设施建设、完善奖惩机制、严肃问责等七个方面提出了具体明确的工作要求，并针对日常检查中发现的问题，召开现场座谈会，及时解决安全运行中遇到的难点问题，确保二级分行安全保卫工作管理有方向、有目标、有方法。
为加强对社区支行的安全保卫工作管理，强化分行监督检查、管辖支行落实责任、社区支行行长具体负责日常安全运行的管理机制，该行制定了《华夏银行南京分行社区支行安全保卫工作管理要求》，将其安全保卫工作纳入经营考核评价，并与管辖支行的各项安全保卫工作考评挂钩。
为严格落实总行的24小时行政值班制度，该行不仅在分行设立昼夜值班室，还制定了《对于明确二级分行行政值班工作的要求》，明确了二级分行行政值班时间、值班室设置、值班人员配备、值班主要职责以及值班工作要求，确保总行各项工作安排能够迅速落到实处。
三、健全组织架构，狠抓安全保卫队伍建设
任何一个制度都是由人来操作的，没有人的责任心或人没有责任心，制度就是一种摆设，就等于零。近几年，该行在一手抓制度建设的同时，一手抓安保队伍的建设。
按照总行要求，建立了较为完整的管理组织架构，从分行到各级营业机构以文件形式明确一名班子成员分管安全保卫工作；分行各职能部门设有一名兼职安全员，且明确了工作职责；同城支行设有综合保卫岗，二级分行综合管理部设有专职保卫人员，其下辖营业机构设有综合保卫岗或兼职保卫人员，社区支行由支行长负责日常安全保卫工作。
进一步加强保安队伍管理，对南京同城营业网点值守保安的录用，采用了多家保安公司竞争招标的选拔机制，确定保安派遣公司；针对同城营业网点夜间无人值班的模式，加之有28个自助银行、351台自助设备全天侯对外服务的现状，监控中心值守就显得尤为重要，分行以增加保安队员租赁费用，通过招标，选取了10名年龄轻、学历高、责任心强的保安队员，担任监控中心值守工作。目前全辖共有保安147 名，营业网点配有2名以上保安执勤，对客户流量大，楼层多的营业网点配备了3名保安，较好地保证了全行的安全运行。
同时，建立了与保安公司、押运公司、自助设备清机加钞、现金清分等外包合作单位定期沟通机制，加强外包人员的管理，对外包业务人员进行定期的安全教育，对思想作风差、不遵守劳动纪律、工作涣散及不负责任的保安人员或其他外聘人员坚决予以清退，保证外包单位人员的纯洁性。
四、注重安全预防，切实做好安全教育工作
“分类管理”有效地调动了各级营业机构自主管理的积极性，该行始终把安全教育、安全防范作为安全保卫工作的落脚点，从抓安全教育、技能培训着手，以提高全员防范意识和技能，确保安全保卫工作万无一失。一是将安全保卫知识培训纳入新行员入行教育培训课程，由保卫部总经理亲自授课；二是坚持定期教育培训机制，分行安全保卫工作例会每月不少于一次，营业网点安全教育学习每月不少于一次，防抢劫预案演练每季度、消防预案演练每半年不少于一次；三是营业网点利用员工大会、晨会等方式及时传达贯彻总分行、监管部门工作要求及案件通报；四是各单位一把手认真履行“一岗双责”，始终将安全保卫工作与经营工作同部署，同落实。近三年来，南京分行组织安全保卫工作会议50次；组织综合保卫人员安防知识、技能培训30次。营业网点进行各类型预案演练400余次；组织员工进行安全学习教育1100余次；举办安防、消防知识培训讲座200余次。
五、引导全员参与，确保安全责任落到实处
“分类管理”是方法，全员参与安全保卫工作才是该行需要达到的目的。该行清醒认识到“分类管理”只是解决了管理者人力不足的问题，只有让全体员工参与安全保卫工作，才能真正使该行的安全保卫工作落在实处。如何让全体员工自觉自愿地参与安全保卫工作，就成为了该行必须面对的迫切需要解决的实际问题。为了全面落实安全保卫工作目标管理责任制，根据“谁主管谁负责、一级抓一级”的原则，在分行行长与总行签订《安全保卫工作目标管理责任书》基础上，针对不同岗位，制定了相应的《责任书》，并且实行分行行长与副行长、分管行长与各单位负责人、各单位负责人与副职直至到员工等方式分层级签订《安全保卫工作目标管理责任书》，同时，还与保安、保洁、食堂、清机加钞等在该行工作的外包人员签订了《责任书》，切实做到横向到边、纵向到底的全覆盖，达到了层层分解责任，人人落实责任的目的；二是加大安全保卫工作的考核力度，将安全保卫工作纳入季度综合经营考核，设立安全保卫工作专项奖，明确季度检查得分95分以上予以奖励， 94分以下予以处罚，获得安全保卫专项考核奖励的单位，所获奖金的30%奖给领导班子，30%奖给行政保卫人员，40%奖给未被扣分的部门员工，从而有效地调动了全体员工的积极性；三是要求全体员工秉持“安全就是效益”的理念，按照“一岗双责”工作要求，将安全保卫工作贯穿到日常业务工作之中。
六、强化安全检查，确保分类管理取得成效
为确保“分类管理”措施落实到位，该行坚持定期或不定期检查及突击检查等多形式的安全检查，及时汇总检查情况、通报评定结果，并严格按照“分类管理”相关要求进行考评。一是分行领导亲自带队，每年不少于一次对营业机构进行安全检查，起到了强有力的促进作用；二是由保卫部牵头，办公室、内控合规部、信息技术部等职能部门组成联合检查组进行专项检查，确保各项业务的正常运行；三是重大节日和敏感时期由保卫部组织突击专项检查；四是按季度和按月对营业机构进行例行检查；五是通过远程监控系统对营业机构执行制度情况进行非现场检查；六是各营业机构行长、分管行长每月不少于一次对重点部位进行检查，综合保卫岗每周对网点进行全面检查，值班人员和保安每天进行一次全面检查，员工每天对各自责任防区进行检查。三年来，分行共组织各类现场检查116次，其中夜间突击检查16次，各营业机构组织自查1000余次。至此“分类管理”初显成效，该行安全保卫工作得到了当地公安机关和监管部门的高度评价，多次荣获“平安金融示范单位”、“安全防范示范单位”、“安全评估优秀单位”等荣誉称号。
七、重视特殊时段，确保“分类管理”落到实处
该行始终高度重视特殊时段的安全保卫工作，确保“分类管理”落到实处，该行将工作日中午工休期间、班后及法定节假日、敏感时期作为特殊时段。针对特殊时段工作人员少、员工思想易麻痹、安全风险高的特点，该行采取一系列的措施，确保特殊时段的安全。主要做法：一是专门下发文件统一全体员工的思想，提高认识，提出特殊时段安全保卫工作的具体要求；二是增加安保力量，提高威慑力；三是做好预案演练，提升处置突发事件的能力；四是要求分行监控中心增加对办公及营业场所、自助银行的监看频次，充分发挥技术防范的作用；五是加大检查力度，及时消除安全隐患。
八、加强网点建设，夯实“分类管理”基础工作
在做好“人防”工作同时，该行始终不忘“物防”和“技防”建设。在新建网点及老网点改造的过程中，始终坚持按规范标准和要求，因地制宜、科学合理、保障安全的原则，认真进行物防、技防设施建设方案设计。为了保证施工单位不折不扣地按照设计标准进行施工，该行一是要求监理人员对采购的材料、设备严格按照设备清单验收，对施工质量按照设计方案、国家相关法规和标准严格进行现场监督；二是在网点装修的关键时段，特别是在现金柜台、防弹玻璃立柱、现金区和自助银行墙体施工及防弹玻璃安装时，该行均要亲临现场查看监督，以保证工程质量。物防、技防工程结束后，该行先进行初验，及时整改问题，确保了南京分行营业网点及离行式自助银行建设竣工后，均一次性通过公安机关的验收。
根据社会形势的发展，该行还不断完善技术防范系统，提升技防设施的科技含量，以科技促进安全管理工作，真正实现“向科技要人力，以科技保安全，用科技防案件”的工作目标。在全行视频监控联网的基础上，2014年对110报警系统进行了联网，可在分行监控中心及各二级分行监控分中心对下辖网点及离行式自助设备进行远程布控和撤防；2015年完成了南京同城营业网点的场地监控系统，在营业网点的现金区、信息系统机房、监控室、自助银行后场等重点、要害部位安装了与监控联动的烟感报警设备，达到了前端有烟雾或高温，相关联的录像画面在监控中心自动弹出，确保了营业网点在无人值守时，可在第一时间发现火灾险情；《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2015）实施以来，该行在新网点建设及安防设施更新时，监控系统均采用高清网络摄录设备，保证监控目标的清晰。3年来，该行对网点安防设施建设共计投入资金近1300余万元，保障了安防设施正常有效运行。
九、履行社会责任，做好反洗钱防诈骗工作
该行在扎实做好各项安全保卫工作的同时，十分重视履行社会责任，按照公安及监管部门的要求，不折不扣地完成各项工作部署，切实做好反洗钱、防范通讯网络诈骗和平安金融创建等工作，取得了可喜的成绩。
一是反洗钱工作得到了监管部门的好评。2013年度，该行深入贯彻总行年度反洗钱工作会议和人民银行反洗钱监管要求，以“风险为本”工作理念为原则，建立健全反洗钱风险防控工作体系和内控制度建设，制定及修订了14项反洗钱工作制度，并将反洗钱风险控制要求融入到各条线日常业务制度之中，强化日常反洗钱风险控制管理；完善客户身份识别机制和风险等级管理，加强可疑交易监测分析，扎实推进反洗钱的各项基础性工作，全行反洗钱风险防范水平得到显著提升。2014年度，该行受到人民银行南京分行反洗钱处《表扬函》，赞扬该行2014年能够有效落实监管要求，积极上报可疑线索、认真配合调查工作，为协助司法机关侦查、侦破、审理涉嫌洗钱犯罪做出卓有成效的工作。2015年度向当地人民银行上报7份重点可疑交易报告，其中扬州、泰州分行上报的重点可疑交易报告，分别被扬州市公安局及泰州市公安局立案。在中国人民银行南京分行对省级银行业金融机构反洗钱工作的综合评价中，该行2013年、2014年及2015年均被评为“A类”机构。
二是防范通讯网络诈骗工作得到客户和公安机关的赞誉。多年来，从未发生受骗市民从该行营业网点汇出被骗资金，2014年、2015年，该行湖南路支行、白下支行、城南支行、六合支行、徐州淮西支行、将军路支行共堵截7起被骗群众汇款案件，堵截客户被骗资金24.45万元。
三是在平安金融创建中得到江苏省、南京市平安金融创建活动领导小组的高度评价。该行同城参评的19家营业网点均通过“平安金融单位”检查验收，其中南京分行获评江苏省和南京市“平安金融示范单位”；营业部、江宁支行、汉中路支行获评南京市“平安金融示范单位”；南通分行、徐州分行获评江苏省及所在市“平安金融示范单位”。2014年湖南路支行、城南支行、鼓楼支行、挹江门支行、大厂支行获得“平安金融示范单位”称号。2015年城东支行、城西支行、中山路支行、白下支行、六合支行获得“平安金融示范单位”称号。
供稿单位：华夏银行南京分行
