2013年10月21日08:18 来源：金融时报 作者：记者 刘红
我国是一个发展中的大国，强调底线思维、坚持“区间论”有助于稳定市场预期，增强市场信心，为改革发展提供良好的条件。坚持“区间论”，就是通过实施合理的宏观经济政策，使经济运行处于合理区间，即经济增长、就业不滑出“下限”，物价涨幅不超出“上限”，不追求高速增长，将重心放在“提质增效”上。从经济发展阶段、外部环境、要素禀赋、资源环境等因素综合考虑，未来5至10年我国经济增长率稳定在“七上八下”既现实也必要。
国务院总理李克强在9月份大连举行的“夏季达沃斯论坛”开幕式上致辞时说，当前，中国经济已进入中高速增长阶段。最近发布的一系列经济数据也验证，我国经济“总体平稳、稳中有升、稳中向好”，这种态势会否持续？中国经济增长的长远发展趋势和基本走向如何？围绕相关问题，本报记者专访了本报专家委员会委员、中国银行(601988,股吧)国际金融研究所副所长宗良，请他发表看法。
记者：请您结合新近发布的叁季度经济数据，谈谈对中国经济形势和增长阶段的看法？
宗良：去年四季度我国骋顿笔增速7.9%，今年一季下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，在国家一系列“微刺激”政策作用下，叁季度经济企稳回升，骋顿笔增长7.8%。今年前叁季度骋顿笔同比增长7.7%，显示我国经济运行总体平稳，稳中向好。从未来增长趋势看，四季度经济环比增速将保持平稳，但在去年四季度高基数的作用下，骋顿笔同比增速可能会小幅回落。预计四季度骋顿笔同比增长7.7%，全年骋顿笔增长7.7%左右，高于政府年初确定的7.5%的调控目标。
未来几年，我国经济增长预计将保持与此基本相当的水平。可以说，中国经济平稳迈入了7%至8%的中高速增长新阶段。中高速增长既是现实条件所决定的，也是我们的主动选择。随着经济规模的逐步增大，能够实现中高速长期持续增长是很不容易的，7.5%的增速已经是全球主要经济体中最高的增长速度之一，也是对世界经济的重要贡献。经济增长由高速转为中高速符合发展规律，世界有关国家或地区的发展实践证明了这点。
记者：从高速增长转向中高速增长阶段，是不是意味着机遇减小？我国是否会落入“中等收入陷阱”？
宗良：就我国情况来看，从高速增长转向中高速增长是一个正常的过程。随着经济整体规模的增大，劳动力成本上升，人口红利减退，我国对外贸易的比较优势开始下降，投资和出口拉动增长方式下积累的问题逐步显露。其中一个最主要的问题就是，我国资源环境承载了巨大的负担，日益面临资源短缺和环境退化的不利局面。显然，主要依靠消耗国内资源环境的粗放型增长方式已经难以为继。需要进行新一轮改革，为经济持续增长、全面建成小康社会提供新的制度红利。
未来若干年，中国经济仍处于重要的战略机遇期，机遇还是比较大的。经过30年的高速增长，中国已经跨入中上等收入国家行列。在这一背景下，中国是否会落入一些拉美和东亚国家曾经历过或正在经历的所谓“中等收入陷阱”，引起了国内外的广泛关注。未来几年是我国实施“十二五”规划的关键时期。通过推进改革创新，挖掘内需潜力，提高内需对经济增长的贡献度，有利于中国经济持续健康发展。十八大提出了“新四化”，即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。“新四化”仍然可以提供较多的就业机会，利用我国巨大的劳动力资源，给中国经济整体增长带来动力。
记者：在中国经济发展的新阶段, 与过去相比会发生哪些重大变化？
宗良：进入新阶段后，会发生较大变化，具体有以下特点：
一是不再追求高速增长，而是保持平稳增长。政策调控既要确保经济不滑出底线，但也不过度追求高增长，力求经济运行在合理区间。在此基础上，促进改革和调整结构，解决经济运行中的体制性和结构性问题，为经济中长期较快平稳增长奠定基础。
二是不搞大规模刺激，取而代之的将是微刺激政策。不搞大规模刺激以避免以往出现的经济增长短期飙升，导致通货膨胀、结构失衡、资源能源紧张和环境污染等问题。
叁是既重视调控，也重视改革，尤其重视释放新的改革红利。政府坚持稳中求进的总基调，注意兼顾稳增长、调结构和促改革，把稳增长放在更加突出的位置。调控保持经济增长和结构优化，改革则重在机制和体制的巨大变革。不以调控取代改革，要坚定地推进改革，通过扩大“营改增”试点范围，积极推进利率市场化改革、铁路投融资体制改革，建立中国（上海）自由贸易试验区等，释放市场主体活力，增强经济发展动力。通过增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，实现短期稳增长和中长期调结构的有机统一。近期，稳增长的“微刺激”政策和改革措施促进了经济的企稳回升。
记者：我国经济发展模式中的突出问题是质量和效益较差、增长方式粗放和结构失衡。在新的经济增长阶段，纠正这种失衡应该注意什么问题？经济发展的中心和重点是什么？
宗良：纠正过去我国经济发展模式中的突出问题，我们要在发展模式上要求：
一是坚持以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，稳增长、调结构、促改革，增强经济发展内生动力，促进经济长期持续健康发展，推动经济转型升级。从需求结构看，随着政策支持、居民收入增加、分配改善和社保完善，消费对经济增长的贡献率将进一步上升。从区域结构来看，中西部尤其是西部地区增长强劲，东部地区产业继续向中西部地区和周边国家转移。从产业结构看，第一、第二产业比重将继续下降，第叁产业比重将继续提升。先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及节能环保等有望成为经济增长的重要引擎，发展前景较为广阔。产能过剩行业、高污染和高耗能行业面临消化、转移、整合和压缩，对地方政府融资平台贷款、房地产行业贷款的监管趋于严格，增长空间受限。
二是坚持以提高质量和效益为重心。以改革创新为动力，协调推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。实现有就业保障和居民收入增加的持续健康增长。引导民间投资增长，为各类所有制公司提供更大的发展空间，创造中国经济奇迹的“第二季”。
记者：在新的发展阶段，为什么要坚持底线思维和“区间论”？
宗良：我国是一个发展中的大国，强调底线思维、坚持“区间论”有助于稳定市场预期，增强市场信心，为改革发展提供良好的条件。坚持“区间论”，就是通过实施合理的宏观经济政策，使经济运行处于合理区间，即经济增长、就业不滑出“下限”，物价涨幅不超出“上限”，不追求高速增长，将重心放在“提质增效”上。从经济发展阶段、外部环境、要素禀赋、资源环境等因素综合考虑，未来5至10年我国经济增长率稳定在“七上八下”既现实也必要。
我国是一个发展中的大国，强调底线思维、坚持“区间论”有助于稳定市场预期，增强市场信心，为改革发展提供良好的条件。坚持“区间论”，就是通过实施合理的宏观经济政策，使经济运行处于合理区间，即经济增长、就业不滑出“下限”，物价涨幅不超出“上限”，不追求高速增长，将重心放在“提质增效”上。从经济发展阶段、外部环境、要素禀赋、资源环境等因素综合考虑，未来5至10年我国经济增长率稳定在“七上八下”既现实也必要。
国务院总理李克强在9月份大连举行的“夏季达沃斯论坛”开幕式上致辞时说，当前，中国经济已进入中高速增长阶段。最近发布的一系列经济数据也验证，我国经济“总体平稳、稳中有升、稳中向好”，这种态势会否持续？中国经济增长的长远发展趋势和基本走向如何？围绕相关问题，本报记者专访了本报专家委员会委员、中国银行(601988,股吧)国际金融研究所副所长宗良，请他发表看法。
记者：请您结合新近发布的叁季度经济数据，谈谈对中国经济形势和增长阶段的看法？
宗良：去年四季度我国骋顿笔增速7.9%，今年一季下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，在国家一系列“微刺激”政策作用下，叁季度经济企稳回升，骋顿笔增长7.8%。今年前叁季度骋顿笔同比增长7.7%，显示我国经济运行总体平稳，稳中向好。从未来增长趋势看，四季度经济环比增速将保持平稳，但在去年四季度高基数的作用下，骋顿笔同比增速可能会小幅回落。预计四季度骋顿笔同比增长7.7%，全年骋顿笔增长7.7%左右，高于政府年初确定的7.5%的调控目标。
未来几年，我国经济增长预计将保持与此基本相当的水平。可以说，中国经济平稳迈入了7%至8%的中高速增长新阶段。中高速增长既是现实条件所决定的，也是我们的主动选择。随着经济规模的逐步增大，能够实现中高速长期持续增长是很不容易的，7.5%的增速已经是全球主要经济体中最高的增长速度之一，也是对世界经济的重要贡献。经济增长由高速转为中高速符合发展规律，世界有关国家或地区的发展实践证明了这点。
记者：从高速增长转向中高速增长阶段，是不是意味着机遇减小？我国是否会落入“中等收入陷阱”？
宗良：就我国情况来看，从高速增长转向中高速增长是一个正常的过程。随着经济整体规模的增大，劳动力成本上升，人口红利减退，我国对外贸易的比较优势开始下降，投资和出口拉动增长方式下积累的问题逐步显露。其中一个最主要的问题就是，我国资源环境承载了巨大的负担，日益面临资源短缺和环境退化的不利局面。显然，主要依靠消耗国内资源环境的粗放型增长方式已经难以为继。需要进行新一轮改革，为经济持续增长、全面建成小康社会提供新的制度红利。
未来若干年，中国经济仍处于重要的战略机遇期，机遇还是比较大的。经过30年的高速增长，中国已经跨入中上等收入国家行列。在这一背景下，中国是否会落入一些拉美和东亚国家曾经历过或正在经历的所谓“中等收入陷阱”，引起了国内外的广泛关注。未来几年是我国实施“十二五”规划的关键时期。通过推进改革创新，挖掘内需潜力，提高内需对经济增长的贡献度，有利于中国经济持续健康发展。十八大提出了“新四化”，即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。“新四化”仍然可以提供较多的就业机会，利用我国巨大的劳动力资源，给中国经济整体增长带来动力。
记者：在中国经济发展的新阶段, 与过去相比会发生哪些重大变化？
宗良：进入新阶段后，会发生较大变化，具体有以下特点：
一是不再追求高速增长，而是保持平稳增长。政策调控既要确保经济不滑出底线，但也不过度追求高增长，力求经济运行在合理区间。在此基础上，促进改革和调整结构，解决经济运行中的体制性和结构性问题，为经济中长期较快平稳增长奠定基础。
二是不搞大规模刺激，取而代之的将是微刺激政策。不搞大规模刺激以避免以往出现的经济增长短期飙升，导致通货膨胀、结构失衡、资源能源紧张和环境污染等问题。
叁是既重视调控，也重视改革，尤其重视释放新的改革红利。政府坚持稳中求进的总基调，注意兼顾稳增长、调结构和促改革，把稳增长放在更加突出的位置。调控保持经济增长和结构优化，改革则重在机制和体制的巨大变革。不以调控取代改革，要坚定地推进改革，通过扩大“营改增”试点范围，积极推进利率市场化改革、铁路投融资体制改革，建立中国（上海）自由贸易试验区等，释放市场主体活力，增强经济发展动力。通过增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，实现短期稳增长和中长期调结构的有机统一。近期，稳增长的“微刺激”政策和改革措施促进了经济的企稳回升。
记者：我国经济发展模式中的突出问题是质量和效益较差、增长方式粗放和结构失衡。在新的经济增长阶段，纠正这种失衡应该注意什么问题？经济发展的中心和重点是什么？
宗良：纠正过去我国经济发展模式中的突出问题，我们要在发展模式上要求：
一是坚持以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，稳增长、调结构、促改革，增强经济发展内生动力，促进经济长期持续健康发展，推动经济转型升级。从需求结构看，随着政策支持、居民收入增加、分配改善和社保完善，消费对经济增长的贡献率将进一步上升。从区域结构来看，中西部尤其是西部地区增长强劲，东部地区产业继续向中西部地区和周边国家转移。从产业结构看，第一、第二产业比重将继续下降，第叁产业比重将继续提升。先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及节能环保等有望成为经济增长的重要引擎，发展前景较为广阔。产能过剩行业、高污染和高耗能行业面临消化、转移、整合和压缩，对地方政府融资平台贷款、房地产行业贷款的监管趋于严格，增长空间受限。
二是坚持以提高质量和效益为重心。以改革创新为动力，协调推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化。实现有就业保障和居民收入增加的持续健康增长。引导民间投资增长，为各类所有制公司提供更大的发展空间，创造中国经济奇迹的“第二季”。
记者：在新的发展阶段，为什么要坚持底线思维和“区间论”？
宗良：我国是一个发展中的大国，强调底线思维、坚持“区间论”有助于稳定市场预期，增强市场信心，为改革发展提供良好的条件。坚持“区间论”，就是通过实施合理的宏观经济政策，使经济运行处于合理区间，即经济增长、就业不滑出“下限”，物价涨幅不超出“上限”，不追求高速增长，将重心放在“提质增效”上。从经济发展阶段、外部环境、要素禀赋、资源环境等因素综合考虑，未来5至10年我国经济增长率稳定在“七上八下”既现实也必要。
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