尊敬的各位领导、专家、同仁，大家上午好！
非常高兴来到河南郑州，与大家共同探讨农村合作金融机构税费状况及争取扶持政策的相关话题。在国家对金融机构新增涉农贷款刚刚出台普惠减免税政策的契机下，我们召开这次全国农合机构税费课题调研座谈会，具有十分重要的现实意义。
本次座谈会的召开，得到了财政部金融司、国家税务总局政策法规司、人民银行货币政策司、银监会合作部、国家行政学院经济学部、中国人民大学财金学院、河南省财政厅、河南省银监局、河南省银行业协会的大力支持，也得到了包括今天到会的辽宁、江西、广东、四川、山东、内蒙古和河南省（区）联社在内的全国农合会员单位的积极配合，特别要指出的是，河南省联社为会议的筹备及会务工作付出了大量辛勤的劳动。在此，我代表中国银行业协会向各位领导、嘉宾以及河南省联社表示由衷的感谢！
下面，结合座谈会主题，我先简单介绍一下情况。
农村信用社深化改革试点工作开展近7年来，取得了重要进展和阶段性成果。国务院出台的包括税收减免在内的一系列优惠政策，对农村信用社的改革与发展予以扶持，使得农合机构经营和风险状况明显改善，支农主力军作用进一步巩固和加强。广大农合机构一致反映，通过税收优惠等政策的大力扶持：一是改善了财务状况，全国农合机构从2004年开始连续6年实现账面盈余；二是增强了抗风险能力，不良贷款逐年下降，拨备率逐年上升，资本充足水平显著提高；三是推进了改革的深化，2009年末全国已组建农村商业银行43家、农村合作银行195家、县级一级法人社1732家；四是推动了支农力度的加大，截至2009年末，农合机构涉农贷款余额3.09万亿元，占各项贷款的65.7%，占全部银行业金融机构涉农贷款的33.8%，比年初增加6751亿元，增幅达到27.9%，占当年新增各项贷款的69.4%，占银行业金融机构新增涉农贷款的28.6%。其中农户贷款余额1.64万亿元，占银行业金融机构农户贷款的81.5%，比年初增加3127亿元，增长23.5%，占银行业金融机构全年新增农户贷款的62.2%，为促进农业增产、农民增收和农村经济发展，做出了应有的贡献。
目前，可以说，农合机构仍然是农村金融中支持三农及农村微小公司等弱势产业的主力军，而农合机构网点遍布城乡，点多面广，客户多、人均承贷额低，形成支农贷款风险大，成本高，收益低；此外，农合机构的历史包袱仍未完全化解，不良贷款占比高、拨备缺口大、盈利能力差的局面尚未得到根本改变。因此，农合机构亟需国家进一步出台优惠政策加以扶持。尽管国家近期对金融机构新增涉农贷款实行了普惠减免税政策，但农合机构由于存量涉农贷款基数大而难以大幅享受减免优惠、税费过多过重等问题仍十分突出，普税政策难以从根本上解决农合机构长期政策性支农形成的巨额历史包袱。
农合委员会是中国银行业协会面向广大农村合作金融机构设立的专业委员会，承担着农合机构代言人的使命和职责，在实践中确实发挥了比较重要的作用。从设立至今，在银监会的指导下，在各农合会员单位积极协作下，克服种种困难，认真扎实地推进各项工作，特别是在及时向国家有关部门和地方政府反映事关农合机构行业整体权益的呼声和诉求、积极为农合机构营造良好的业内发展环境等方面，做出了较大努力，也取得了一定成效：2008年，全国省级联社理（董）事长联席会议通过了《进一步加大政策扶持力度扎实推进农村信用社改革发展的建议》及若干决议。2008年底，农合委员会在抽样调查基础上向国家有关部门报送《对于农村合作金融机构继续享受税收优惠政策建议的函》。2009年6月，通过国家行政学院送阅件报送国务院的《农村信用社面临的问题和对策》，从争取货币政策和财税政策两个方面提出建议，得到王歧山副总理重要批示。10月下旬农合委办公室根据九家省（市）联社（农商行）的反馈意见，针对省级联社管理纳税调整等问题，专门形成有关财税政策建议及时反馈国家行政学院并呈报国务院。
在上述一系列协调努力的基础上，近期，根据农合会员单位诉求，农合委员会通过对全国农村合作金融机构税费状况进行摸底调查，初步掌握了全国农合机构税费负担的底数。据不完全统计，仅2009年一年，全国农合机构共计缴纳税费近300亿元。目前执行的税种主要有营业税及附加、所得税、房产税、土地税、印花税、契税等，涉及税种近20大项；发生的收费项目主要有残疾人就业保障金、地方水利建设基金、国有土地使用费、公司年度检验费、诉讼费等，共计60多项，涉及部门包括地方税务局、国土资源局、公安局、地方法院等近30个部门。
今天的座谈会，重点就在于结合摸底调查汇总数据，进一步摸清改革以来国家及各级政府有关税费的规定及减免政策落实情况，特别是会后还将实地走访一到两家基层联社，广泛深入听取意见，以进一步争取国家税收减免和费用补贴的政策支持。希望会议能达到预期效果，也恳请各位领导专家贡献力量和智慧、为农合机构争取政策出谋划策，帮助农合机构早日化解历史包袱，更好发挥支农主力军作用，实现持续、稳定、健康发展。
