监管部门在行动
4月3日上午10时，国务院联防联控机制举行新闻发布会。在发布会上，中国银保监会副主席周亮表示，银保监会按照党中央、国务院决策部署，在金融委领导下，采取了一系列有效措施，引导银行保险机构大力支持公司复工复产，维护金融安全稳定，取得了积极成效。
支持公司复工复产取得积极成效
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民众志成城，国内疫情防控向好形势持续巩固，公司复工复产积极有序推进，经济社会秩序加快恢复。当前，境外疫情呈现加速扩散和蔓延态势，全球经济衰退风险明显上升，我国经济社会发展面临外部冲击。
习近平总书记强调，要加大宏观政策调节和实施力度，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。银保监会按照党中央、国务院决策部署，在金融委领导下，采取了一系列有效措施，引导银行保险机构大力支持公司复工复产，维护金融安全稳定，取得了积极成效。
据统计，一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18万亿元，有力支持了实体经济发展。保险机构也发挥了保险保障功能和社会稳定器作用。与此同时，为了抗击疫情，银行保险机构认真履行社会责任，在国内捐款捐物、抗击疫情方面，已经捐助了大概27亿元。
同时，积极开展海外捐助，大力配合驻外使馆，为我国海外留学生、驻外中资机构人员免费提供口罩、消毒液等防疫物资。此外，还向全世界59个受疫情影响比较严重的国家和地区提供一些力所能及的捐助。
下一步，银保监会将认真贯彻党中央、国务院决策部署，抓好各项政策落实，全面提升服务实体经济质效，防控金融风险，深化金融改革，为打赢疫情防控阻击战，确保经济社会稳定健康发展作出贡献。
从7个方面推动中小银行深化改革、防范化解风险
目前，我国中小银行数量有4000多家，资产总额约占到整个银行体系的1/4，应该说是我国银行体系的重要组成部分。长期以来，中小银行在支持地方经济发展，服务民营公司、小微公司、“叁农”等方面发挥着不可替代的作用。总的来看，当前中小银行总体运行稳健，虽然不良资产略有上升，但是风险是可控的，主要经营指标和监管指标都处在合理区间。
近叁年以来，特别是中央要求打好防范化解金融风险攻坚战以来，银保监会采取了一系列措施，坚定推动中小银行深化改革、防范化解风险，主要做了以下工作：
一是聚焦主责主业。坚决扭转中小银行偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式，回归本源、深耕本地、下沉服务，特别是强化社区和县域金融服务。对异地经营行为进行严格规范。
二是完善公司治理。积极探索把党的领导融入公司治理全过程，强化“叁会一层”以及董事、监事和高管的履职评估和问责。对于履职不到位的，严肃追究责任，纠正不当履职。实行薪酬延期支付、追索扣回，强化激励和约束机制。
叁是优化股权结构。严格审核股东资质，强化对股东特别是实际控制人“穿透式”管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金、非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。最近我们也查处了一些中小机构股权管理不到位的问题，坚决清退问题股东，严格依法采取监管措施。此外，我们还开展了股权集中托管，对股权质押、变更和增资行为严肃作出了规范，切实防范内部人或者一些大股东违法把银行金融机构当成提款机。
四是压实各方责任。首先，压实中小银行深化改革和风险防控的主体责任，银行经营的好不好，第一位还是靠银行自身，主体责任一定要到位。要通过严监管倒逼银行落实责任，完善管理制度和风控体系，依法规范经营。其次，推动落实地方党委和政府责任。中小银行基本是地方经营的，地方国有资本股东也要落实责任。一旦出现风险，地方还要落实属地风险处置责任。银保监会作为金融管理部门，必须履行好监管责任，既然干了监管，就不能怕得罪人，不能当“稻草人”。要敢于监管、善于监管，纠正各种违法违规行为。
五是增强资本实力。通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存，增强银行内源性资本补充能力。通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式，拓宽银行补充资本渠道和方式。支持地方向部分高风险中小银行注入资金、可变现资产，或者通过国有资本运营公司注资的方式，为中小银行补充资本。同时，我们也特别欢迎符合条件的、有实力的民营公司和外资机构参与到中小银行的改革重组中来。
六是坚持分类施策。具体情况具体分析，不搞“一刀切”，实行一地一策、一行一策，区分轻重缓急，把握好力度和节奏，对少数高风险机构精准拆弹。
七是加大金融反腐力度。对一些搞权钱交易、利益输送的违法犯罪行为严惩不贷，让干坏事的人付出沉重代价。
中小银行公司治理、抵御风险能力等有明显改善
通过这几年的规范治理，中小银行发展模式、公司治理、经营管理、抵御风险能力等均有了比较明显的改善，我们对中小银行应对风险能力是非常有信心的。
举一个成功的例子，恒丰银行是一家资产接近一万亿的银行，由于前后两任董事长涉嫌违法犯罪，银行出现了大量的不良资产。监管部门采取果断措施进行处置，首先会同有关方面坚决撤换董事长、行长和高管，调整充实新的领导班子。对违法股权依法清退，严格查处各类违法违规人员。同时，银保监会和人民银行、财政部、地方政府密切合作，通过剥离不良资产、地方政府注资，引入新的战略投资者，在市场化、法治化的前提下，成功化解风险，完成改革重组，市场也没有引起大的波动，非常平稳。中央要求精准拆弹、稳定大局，我们应该说是实现了这个目标。
下一步，银保监会还会继续坚持和深化中小银行改革、化解风险，推动中小银行走上高质量发展之路。当前受疫情和经济下行影响，有一些中小银行历史上也积累了一些问题，比如内控不完善、公司治理不到位，面临一些风险和挑战。对于这样少量的机构，我们还会坚持市场化、法治化原则，一行一策，结合实际情况，采取多种方式，比如直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新的战投等等，加快改革重组。我们也会充分评估处置中可能产生的风险，做好各种预案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。可能也会有“冒泡”的，但是我们有信心和底数，基本在我们掌握之中，不会出现区域性和系统性风险。
今年会加大不良资产处置力度，继续拓宽银行资本补充渠道
人民银行做的宏观审慎测试，实际是把所有的困难想到极致，在现实当中不一定发生。从银保监会的监测来看，资本充足率达到14.6%，今年还会加大不良资产的处置力度，年初已经在研究这个计划。在银行资本补充方面，今年还会继续拓宽渠道，比如发行各种资本补充债券、优先股、普通股等，加大银行内源性资本补充。这些计划按步就班，有力推动，不会有大的问题。
市场是最好的说明，资本市场保持了相对稳定，银行股价比较稳定，北上资金最近又开始流入中国股市。无论从政策层面还是市场层面，还有从银行机构整体表现来看，我们的银行业是很稳健的。
多措并举缓解中小微公司资金压力
疫情发生以来，很多中小微公司面临困难，其中一个非常突出的问题，就是资金链紧张。我们急公司之所急，立即采取了一系列措施，缓解公司的资金压力。据统计，2月末，18家大中型商业银行的普惠型小微公司贷款余额5.55万亿元，同比增长31.8%，这个增速是非常可观的。贷款的平均利率是5.22%，较去年下降0.22个百分点。其中，5家大型银行普惠型小微公司贷款平均利率4.4%，较去年也下降了0.3个百分点。我们抓了以下几个方面工作：
一是努力实现小微公司信贷“增量、扩面、提质、降本”。确保实现单户授信总额1000万元以下的普惠型小微公司“两个不低于”，增速不低于各项贷款增速，有贷款余额户数不低于年初水平，其中5家大型银行还要力争上半年普惠型小微公司贷款同比增长30%。着力提高小微公司贷款“首贷户”的占比。适当提高信用贷款和续贷业务比重，进一步降低公司融资成本。
二是落实好贷款延期还本付息政策。这项政策出台以后，受到了广大中小微公司的欢迎。实施临时性延期还本付息安排，免收罚息，不下调贷款风险分类，也不影响征信记录，为公司渡过难关创造了条件。据不完全统计，目前实施延期还款的中小微公司贷款本息达7000多亿元，广大小微公司主和个体工商户都享受到了这个政策。
叁是加大对受疫情影响严重的行业和地区中小微公司信贷支持。比如批发零售、住宿餐饮、酒店、物流运输和文化旅游这些行业受到疫情冲击比较大，要求银行不得盲目抽贷、断贷、压贷，特别要下调贷款利率，让利于公司。同时，通过增加信用贷款和中长期贷款的方式，支持公司尽快复工复产。对于湖北地区，我们也作了特殊安排，今年湖北的普惠型小微公司综合融资成本力争下降1个百分点以上。
四是发挥政策性银行的逆周期调节作用，支持民营、小微公司发展。鼓励政策性银行向中小银行提供低成本资金，以转贷款方式向民营和小微公司发放相对优惠利率的贷款，利率不高于当地普惠型小微公司贷款利率。目前，转贷款余额已经达到了1800多亿元，较年初增长17%，下一步我们还会加大力度。
五是强化金融科技运用，为中小微公司提供精准便捷服务。鼓励利用大数据、云计算等技术，线上与线下联动服务，通过网络、手机、电话等方式，让广大中小微公司足不出户就能得到金融服务。
六是切实降低公司融资成本。进一步开展银行收费清理，严肃查处“存贷挂钩”“以存定贷”等违规行为，鼓励保险机构提供融资增信。另外，刚才财政部长宏才同志也讲了降低担保费率和中介费率，人民银行也提了要求，我们要做到让政策的红利实实在在的落到小微公司身上，避免被截留。
总之，经济稳则金融稳，公司好金融才能好。中小微公司是稳定就业的“主力军”，事关广大人民群众的切身利益，受疫情影响较大，各方应该共同携手，帮助他们渡过难关。我们要求银行保险机构多一点“换位”意识，多做一些“雪中送炭”事情，真正把党中央、国务院的好政策落到实处。
推动做深做细做实产业链金融服务
中国是制造业大国，在国际产业链中占据着重要位置。随着现代经济的发展，很多终端产物的结构和功能都日趋复杂，单靠一家公司或者数家公司,已经不可能独立完成产物设计研发、生产、加工、运输、销售等众多环节，而且产物零部件也非常多，分工也越来越细，所以产业链的概念逐渐建立。据统计分析，每一家大型制造业的核心公司，有两叁百家中小微公司或者配套公司，形成了核心公司和产业链公司的生态系统。这一次疫情对产业链的冲击很大，可能某一个零部件不到位，最终产物就生产不出来。金融在这方面很快就行动起来，围绕着产业链加强服务，顺利促进公司复产复工。
第一，我们鼓励银行机构以核心公司为依托，根据信息流、资金流和物流等信息，为核心公司及上下游的小微公司提供全链条、全方位的金融服务。
第二，加大对产业链的核心公司的支持力度，增加流动资金贷款和中长期贷款，鼓励核心公司以适当的方式减少对上下游公司的资金占用，为下游公司提供延期付款的便利。针对店大欺客，拖欠货款，有钱不付的情况，我们要求银行加强信贷资金监测，提高对上游公司的支付效率。
第叁，持续跟进核心上下游中小微公司的融资需求，积极发展应收账款、订单、仓单、存货质押融资，创新金融产物和服务。预计今年将为产业链上的中小微公司提供应收账款融资8000亿元。
第四，鼓励银行保险机构强化金融稳外贸的作用，完善跨境金融服务链条，与境外金融机构开展合作，为稳定全球产业链提供信用支持和融资服务。
第五，提升产业链的金融服务科技水平，鼓励银行开发专门的信贷软件和信息系统，与核心公司深化合作，在系统对接、信息共享、资金监控等方面加强协调配合。
通过调研，我们了解到，从工商银行和建设银行看，他们已经梳理出来了数千条产业链条，提供全方位金融服务。下一步，银保监会将继续推动做深做细做实产业链金融服务，在稳增长的基础上防控好风险，推动金融和实体经济实现良性循环。