专业委员会
树立大安全理念 创建最安全银行
北京银行是一家中外资本融合的新型股份制银行，成立至今已走过二十载历程。北京银行依托中国经济腾飞崛起的大好形势，先后实现引资、上市、跨区域等战略突破。一级资本排名全球千家大银行77位、排名首都金融业第一位，连续三年跻身全球银行业百强，被誉为中国最具创新能力和发展潜力的中小银行。
面对严峻的外部安全形势，北京银行始终将安全管理作为重要工作内容，在行党委的领导下，全体员工顽强拼搏、锐意进取，全面树立大安全理念，全面创建最安全银行，扎实推进制度建设、队伍建设、责任体系建设、案防系统建设、安防工程建设等各项精细化管理工作，保障了员工、客户人身及资金财产安全，同时积极履行社会责任，坚决打击各类违法犯罪行为，努力维护社会安全稳定，受到各界一致好评。下面，简要介绍一下具有北京银行特色的安全管理概况：
一、多措并举，筑牢安全防线
（一）强化制度建设，规范管理工作
北京银行以制度建设作为管理基础，结合工作形势、监管要求、国家法律法规和行业标准，持续梳理各项安全规章制度，对不能指导现行工作的规章制度坚决进行修订，对制度空白的领域要根据需要制定新规。为充分发挥制度建设引领安保工作科学、全面发展的关键作用，在深入开展安全评估的基础上，我行制定了对于“安保职责”“设施设备管理”“消防安全管理”“保管箱库安全管理”“案件风险排查”“案件管理”“安全生产事故隐患排查”“应急事件处置”等近30项规章制度，全面覆盖了人防、消防、技防、物防、案防、应急管理等方面，形成了完备的安全规章制度体系。
（二）强化组织建设，构建全方位专业化队伍
北京银行建立了总分支各级机构职责明确、齐抓共管的安全管理体系。在总行设立保卫部，并分别成立了由行领导任负责人的案防委员会、安防委员会和安全生产领导小组等，研究制定安全工作方针、部署全面安全工作等。各分行设立保卫部并确定案防工作主管部门，坚持用专业的人员做专业的事，促进工作的分解和落实，强化工作的执行效果。各支行确定兼职保卫干部，协助支行行长落实机构安全管理职责。北京银行坚持保卫人员持证上岗的原则，针对新上岗保卫干部，每年组织开展“全行新上岗保卫人员培训考核”， 突出安保基础知识技能学习，以获得岗位资质、明确日常工作为目的。针对专业安全管理人员，邀请著名教授、行业专家现场授课，提升其安保知识水平、打造综合型安全管理人才，突出管理思路和工作方法的拓展，为北京银行安全管理工作培养坚实的中流砥柱。
（三）严格落实责任制，奠定安保工作基础
北京银行结合监管要求和防控重点，分别制定了适用总行、分行管理性质，适用支行、员工操作性质的安保、案防责任书。同时将总行中层（含）以上领导、分行班子成员安保、案防责任，纳入年度《管理目标责任书》。由此，在责任分解落实上切实做到了权责有据、权责对等和权责分明。同时，将责任书签订与责任落实情况纳入考核，提升对安保责任落实的监督。以此为契机，组织各级单位开展责任意识教育，牢固树立一把手负总责、全体员工人人有责的责任意识，形成了安保责任落实总分支齐抓共管的局面。各分行、管理部主动将安保工作纳入单位重要议事日程，严格落实一把手责任制，形成了领导重视，全员参与的良好氛围，为安保工作持续稳定开展打牢了基础。
（四）发挥考核指挥棒作用，促进机构争先创优
为了促进各项制度的严格有效执行，加强总行对分支机构的安全管理，北京银行制定了《北京银行安全保卫工作考核管理规定》和《北京银行案件防控非量化考核实施细则》等规章制度，按季度对分行安全保卫工作的开展情况进行非量化考核，季末向总行计划财务部报送季度安保考核结果。考核涵盖“人防、消防、技物防、外包服务管理”四个方面内容，涉及“组织机构设置及人员配置、工作计划和总结、安全教育、安全检查、案件事故防范等89项考核项目。每年评选出总行级10家先进单位和15名先进个人，并给予获奖单位和个人精神奖励、物质奖励，有效激发了各分支机构创优争先精神，有效的推动了全行安全保卫工作水平不断提升。
（五）大力开展安全检查，确保全行安全稳定运行
北京银行始终重视对分支机构安保工作的检查，经常组织各分行开展自查、互查，督导各单位针对发现存在问题进行整改，并坚持“回头看”抓整改落实，切实消除安全隐患。每年总行会组织开展全行安全大检查，检查工作重点围绕春节、国庆节等重要节日，全国两会等重要政治活动，“年终结算”“监管机关安全评估”等行外内重要事项开展。在指导各分支机构开展全面自查、互查的同时，总行抽调分支机构保卫人员交叉跨区开展突击检查，保证全年网点覆盖率达到100%。检查内容全面覆盖了日常安保工作的各项内容。检查结束后及时通报问题，做到警钟常鸣提示各单位重点关注相关工作环节，同时大力督促整改，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。
此外，总行每年还会定期组织全行各单位开展案件风险排查工作，全面梳理内控管理中存在的薄弱环节。2016年，根据银监会“两个加强、两个遏制回头看”的工作部署，总行保卫部牵头制定了案防工作检查方案，检查内容包括“案件风险排查”“员工行为排查”“八小时之外违规违法行为摸排”等八项检查要点23条具体检查事项。并派员于监管入场前赴多家分支机构开展实地检查，将案件风险控制措施切实落实到位。
（六）严格落实安防工程建设，服务全行发展战略
严格落实GA38-2015《银行业营业场所安全防范要求》（以下简称“GA38-2015”），规范工程建设。指导各分行按照“坚持标准、因地制宜、科学合理、保障安全”的原则，认真贯彻落实“GA38-2015”要求。2016年1月1日起全行各单位在新、改建网点时，均按照（GA 38-2015）的建设标准进行网点建设工作。根据各省、市公安机关对老旧网点执行GA38的新要求，逐步落实所有网点的技、物防改造工作。切实从实体防范、技术防范、重要部位防范等方面建设我行营业场所，构筑起坚固的屏障。
（七）强化外包服务管理，提升管理水平
为全面提升安保外包服务质量，我行加大了对外包服务公司的监督和管理：一是对安防公司进行入围评比，统一打分，将工程设计、施工现场情况、安防验收及完工后的服务进行整体考核；二是积极与保安服务公司沟通，规范对保安员的检查、考核措施，并就重大安保任务和节假日期间保安人员流动问题进行专题调研。通过对保安公司、保安员日常工作的考核及评价，有效监督并贯彻落实了相关保安员勤务管理规定；与此同时，将关怀保安员日常生活作为安抚工作重点长期开展下去，提高了保安员的归属感，切实提升了其对本职工作的责任心，更好地为网点进行安保服务；三是将我行现金库对运钞车的需求进行了重新疏理，最大限度保证了运力，为北京地区ATM机加钞、早晚接送款、外币调缴提供了有力保障。
二、与时俱进，积极开展工作创新
（一）加强监控中心建设，推进安全管理科技化
北京银行持续开发“监控和安防管理”系统，不断引入性价比高、功能实用的技防科技产物，提升安保科技管理水平，不断实现安保工作智能化、管理科技化。同时对各分行监控中心软硬件配置进行调整，强化分行监控中心的科技规划，充分发挥分行监控中心承上启下的作用，用科技手段管理所辖支行的日常安保工作。截止目前，通过总行监控中心联网的综合性网点、社区小微网点已达到400余家。
为充分发挥监控中心的管理效能，总行持续加强监控中心的科技建设。一是将重点部位夜间员工本地值守工作调整为监控中心远程值守，同时协调报警服务公司和保安服务公司进行综合值守，确保夜间值守工作能互相监督、相互协作，此举不但解放了人力资源，而且对现有资源进行充分利用。二是对智能监控管理系统、智能报警系统、立体化楼宇管理系统进行试点，提升技防管理水平。我行今年对自助银行区区域进行智能报警系统测试，主要报警内容为尾随进入、异常徘徊、张贴广告、遗失物品等，目前测试网点的夜间自助银行能达到预警、报警准确，误报率保持在3%左右。三是根据各分行属地监管机关对于视频监控的特殊要求，统一设计和研发监控软件。四是完善了监控中心值守人员培训模式，制定了详细的值守人员培训计划，包括课时安排、课程内容、教材编制，使值守人员将基础知识和实践操作融会贯通，并且在人员更替过程中尽快培养新人上手工作。
（二）强化案防机制建设，有效防范案件风险
多年来，北京银行始终将防范案件风险作为积极保护客户资金安全、践行社会责任的重要工作来抓。努力构建工作机制，从源头上控制、在过程中遏制、坚决打击各类犯罪行为。
一是警银联动打击违法犯罪。我行在防范外部欺诈工作中坚持与公安机关密切协作，多次配合公安机关开展打击电信诈骗专项行动。今年前三季度，我部门协助北京市公安局及全国各级公安机关进行E租宝、红色通缉令等专案查询130余笔，涉及18000余个账户，其中冻结7000余个账户；与公安机关不断建立新的合作机制，包括科技系统改造、紧急挂失处置、专业培训教育、建立了快速关停伪冒银行网站的处理机制等；建立“国家有权机关网络资金查控系统”。实现与最高法院、最高检察院、公安部及国家安全机关的网络资金查控专线，目前我行已经接通或已进入测试阶段。
二是启动案件防控管理系统建设。北京银行重视科技创新，探索预警案件风险的新工具、新方法，进一步发挥科技对案件防控的重要支撑作用。提出了建设具有北京银行特色的案件防控管理系统。该系统能够主动甄别、干预和挖掘案件风险，并将相关信息利用大数据技术进行储存、比对、分析，从而做到案防与业务相通，安全与经营并行，拓宽了防范渠道，做到了对银行业务的事前、事中、事后全方位防控。，同时有效提升案防数据报送的质效。
三是组织开展身份证指纹核验试点工作。北京银行启动了身份证指纹核验试点工作，试点工作选用了国内技术最领先的多家生物识别技术厂商的指纹核验设备，在多家分支机构开展试点。柜员通过安装在柜面外的身份证指纹鉴别器，可当场比对持证人指纹与所持身份证芯片内的指纹是否一致，代替了由银行员工通过肉眼比对持卡人与所持证件的传统鉴别方式，提升了“人证同一”核验工作的质效。
四是积极开展防范电信诈骗宣传和教育工作。我行多次制作并发放防范电信诈骗宣传海报、手册到每一个网点，2016年我行在网上银行、电子银行、手机银行、ATM机具等多个自助渠道插入了防范电信诈骗的安全提示语句，使客户即便通过网络或机器设备办理银行业务也能得到专业的提示信息。
同时积极指导各分支机构根据当地诈骗案件的主要特点，制定了相应的应急预案文本。将发现诈骗案件的报告，期间的调查，事后的摸排等工作，在预案文本中一一体现，并通过开展模拟演练的形式，增强一线员工发现和堵截诈骗案件的能力和意识。通过上述演练，使基层一线员工从以往的“发现不了”到“善于发现”，从“不想管”到“我要管”，从“堵不住”到“善处置”，形成了有效的诈骗人防体系。北京分行奥北支行成功堵截电信诈骗事例，已被央视平安365栏目录制播出。2016年，我行各分支机构已经成功协助公安机关共7次在支行网点成功抓获伪冒他人身份开立银行账户的不法分子共11人，有效打击了不法分子疯狂作案的嚣张气焰。
（三）开展全面安全教育培训，提升全员防范水平
一是邀请公安部、银监会、国家行政学院、公安大学等多家机构、学院的专家来行授课。针对全行不同业务部门、不同职务等级的员工量身定制了多种安全培训课程，强化了全员的安全意识，巩固了各条业务线的安全防线。2016年，总行组织了 “突发事件应急处置培训”“消防减灾专业培训”“防范恐怖主义活动专题培训”“客户身份信息及身份证鉴别培训”等主题鲜明、内容丰富的培训课程，让员工充分了解到安全管理的重要性和提升安全管理的具体方法，形成了安全人人有责，安全人人重视的良好氛围。
二是进行安全风险提示。在各类安全生产事故、群体性突发事件、侵财类刑事案件以及自然灾害引发的事故频发的背景下，为使全行员工广泛了解相关信息，明确防范流程和措施，总行及时编写并发送各类安全提示，内容包括：踩踏事件防范要领、地震灾害避险知识、暴恐事件处置要点、防范伪冒身份办理业务等，特别是防范电信诈骗、防范银行卡盗刷类的安全提示内容，均严格从事前如何防范、事中如何拦截或减免损失、事后如何采取紧急处理措施等多角度对突出的案件风险进行了分析。相关案件风险得到了有效控制，员工的防范意识切实得到提升。
三是组织开展应急演练。我行各分支机构坚持开展防抢、防火、防恐、防诈骗等预案演练。总行积极推广分行先进演练模式，组织规范演练的内容和流程，带动各分行结合安保新形势新特点，开拓演练思路，提升演练效果，全员安全意识普遍得到加强。
安全工作永远在路上，面对不断变化的内外部安全形势，北京银行将秉持创建最安全银行的理念，不断夯实基础、开拓创新，全面树立大安全理念，将防范措施嵌入到各项业务和服务之中，将安全理念深深植入到员工的心中，用优质的服务维护北京银行的安全品牌形象。
供稿单位：&苍产蝉辫;北京银行
