专业委员会
杨再平专职副天美九一厂制作在农合委员会二届一次常委会上的讲话
各位常委、各位领导：
大家好！
今天，我们顺利完成了协会农合委员会的换届工作，通过了工作报告及工作规则，选举产生了农合委员会新一届领导机构。值此，我代表协会向上一届委员会的领导表示衷心的感谢，向新当选的常委表示祝贺！
下面，我讲三点意见：
一、研究特点、把握规律，明确职责和使命。
首先，要认真研究农村金融服务对象和农合机构本身两个层面的特点：其一，农村金融的服务对象是三农，三农具有分散、弱小等特点，由此也衍生出了很多在农村金融工作开展中需要加以思考的现实情况，比如，农民的诚信程度并不差，他们有还款意愿，但还款能力较低；其二，机构自身特点，农合机构是弱势金融机构，人员素质、资本实力相对都比较弱，历史包袱沉重，抵御风险能力较差，操作风险仍比较突出，这些都给农合机构的持续健康发展带来更多挑战，必须结合机构自身特点，进行深化改革发展的探索。
其次，也要认真研究农合委员会的工作规律和特点。作为社团组织，普遍规律是不具有强制性的公权力，而是主要依靠行业自律来开展工作。同时，农合委员会也有自身特点，它是机构类的专业委员会，组成委员会的机构是各省级联社，各省联社和各地方政府有着密切的联系，省联社的许多主要领导来自省政府。但是，农合机构没有全国统一的行业管理机构，迫切需要全国性沟通平台和行业代言人。
在研究特点、把握规律的基础上，农合委员会要明确职责和使命，具体归纳为以下三个方面：整合，包括诉求要整合，文化要整合，自律、协调、服务、维权等职能的履行都要加以整合；引领，主要凭借自律管理而非行政强制力推进工作，对行业共性要进行深入研究、提炼，把好的经验总结出来，通过号召和引领，得到行业普遍认同；促进，就是要通过扎实的工作和不懈的追求，使农合委员会工作开展更具成效，真正促进农合机构乃至整个农村金融事业科学健康地发展。
二、第一届农合委员会的工作取得了明显成效
农合委员会成立以来，克服种种困难，从无到有，构建了符合农村合作金融特点的组织架构和运作模式。在银监会和协会的领导下，在主任单位和各会员单位积极协作下，认真扎实的推进各项工作，取得明显成效。一是成功组织召开了两次全国省级农村合作金融机构理（董）事长联席会议，根据改革发展中存在的突出问题，通过了《进一步加大政策扶持力度扎实推进农村信用社改革发展的建议》及若干决议；二是参与筹备全国地方金融第十二次论坛，取得圆满成功，在社会各界产生了很大的反响；三是参与举办首届中国地方金融特色产物奖项的评选活动，宣传和推介了一批农合机构的金融创新产物；四是积极参加“中国银行业协会（花旗集团）微型创业奖”活动，三年中农合机构近百名人员获得优秀信贷员奖、优秀客户奖、优秀小额信贷工作奉献者奖等各种奖项；五是在深入开展调查研究，维护和反映会员单位权益及诉求，组织开展抗震救灾捐款、对口援助工作，推动农合机构发挥支农主力军作用等方面也做了大量工作。这些工作有力地促进了农村合作金融的改革发展，提升了农村金融服务能力和水平，为加快农村合作金融机构向现代金融公司过渡发挥了积极作用。
叁、下一步需要全力做好的几项工作
希望新一届委员会“保持好的东西，改正错的东西，创造新的东西”，按照银监会的统一部署，在协会的领导下，以科学发展观统领工作全局，认真履行自律、维权、协调、服务职能，多办会员想办又办不了的实事，积极促进农村合作金融机构又好又快地健康发展，各项工作再上新的台阶。具体做好以下五项工作:
（一）认真贯彻落实中央决策部署，积极有效促进经济增长。面对当前严峻的形势，农合委员会应密切跟踪形势的变化，及时提出建设性意见，切实引领农村合作金融机构认真学习贯彻党中央、国务院对2009年经济工作的一系列决策部署，正确处理好保增长与防风险关系，做到当前与长远相结合，治标与治本相结合。要指导农村合作金融机构切实落实“区别对待、有保有压”的政策指导，均衡有效调度资金，合理配置信贷资源，切实增加涉农贷款的投放。要进一步督促农村合作金融机构树立大局观念、整体意识和服务意识，以有力的措施、扎实的工作，有效提高对三农和中小公司的服务水平。要充分发挥农村合作金融机构的优势，使其成为在农村领域落实中央扩大内需各项政策的有效载体，为促进农村经济平稳较快增长作出应有的贡献。
（二）履行社会责任，加强公司文化建设，努力把农村合作金融机构打造成最受信赖的友好型银行。农合委员会要考察农村合作金融机构履行社会责任情况，筹备开展全国性的公司文化活动，引导农村合作金融机构加强公司文化建设，树立良好的行业形象。同时，着力搭建和完善公众与农合机构间的信息沟通反馈的桥梁，关注社会公众对农合机构金融服务的意见及建议，把赢得公众信心和接受社会监督作为改进服务的不竭动力，继续深入推进文明规范服务工作，大力倡导“以客户为中心”的服务理念，不断提高服务质量，努力把农村合作金融机构打造成最受信赖的友好型银行。
（三）全力筹备确保第十三次全国地方金融论坛成功举办。全国地方金融论坛成功召开了十二次，现已被国内权威部门、专家学者、地方政府普遍认可，并成为宣传展示地方金融的重要窗口和平台。农合委员会要继续配合地方金融论坛办公室全力把十三次论坛办出特色、办出水平，通过论坛进一步扩大地方金融支持经济发展的影响力。针对今年经济形势，此次论坛将以“关注微小、潜心三农”为主题，交流、推广金融支持三农和中小公司发展的经验。同时，出版发行《服务中小公司及三农特色金融产物选编与点评》一书，让农村合作金融机构分享到首届中国地方特色产物经验；农村合作金融机构应积极参加第二届地方金融特色产物的评选活动，加快优良金融产物的推广力度。
（四）加大课题调研和工作协调力度，推动各项扶持政策的出台和落实。农村合作金融机构深化改革试点5年多来，取得了重要进展和阶段性成果，经营和风险状况明显改善，支农主力军作用进一步巩固和加强。但是，农村合作金融机构历史包袱没有完全化解，在一些机构中仍然十分沉重，加之金融危机影响下不良资产反弹的风险加大，农村合作金融机构又承担着服务三农和中小公司的重担，国家还应该加大政策扶持力度。农合委员会是农村合作金融机构的代言人，应该要加强调查研究，注重内外协调，积极推动相关配套扶持政策的出台和落实。今年，要向国家有关部门继续反映争取税收优惠政策的同时，反映和协调出台有关进一步处置历史包袱的扶持政策，各农村合作金融机构也要积极争取地方政府的配套扶持政策。
（五）积极探索，稳步打造全国性的服务平台。去年理事长联席会议作出了打造全国六大服务平台的决议，当前，资金清算服务平台已经基本建立，今年要在进一步探索和论证的基础上，争取有更大突破。一是继续完善以农信银为主体的资金清算服务平台，争取2009年完成全国农合机构的全面联网；二是建立综合信息交流服务平台，充分利用银监会或会员单位的数据资源，逐步实现经营数据、经营分析、管理经验等信息资源的共享；三是积极配合广东省联社探索筹备建立理财服务平台，既要坚持公司化营运的模式，又要坚持为农合机构服务的方向，不以盈利为目的。平台的建立要从实际出发，先从广东省做起，逐步扩大到全国，实现资源整合、优势互补，提升农村合作金融机构核心竞争力。其他服务平台的建立，要根据农村合作金融机构发展的实际需要和可行性，稳步推进。
（六）发挥协调职能，继续推进地震灾区农村信用社对口支援工作
今天是汶川大地震一周年。农合委员会要配合相关部门，协调农合机构继续支持并参与受灾地区农村信用社的灾后重建工作，一是指导灾区农合机构坚持用好、用活国家对灾区的各项政策，加大对灾区农房重建、农业生产和农民就业等民生领域的信贷支持，创新适合灾后恢复重建的信贷管理机制和金融产物；二是协调对口支援单位兑现支援的承诺，保持与受灾农村信用社的战略合作伙伴关系，扩大业务合作范围，拓展增收渠道，把对口支援工作落到实处。
我相信，在研究特点、把握规律的基础上，农合委员会将发挥独特的优势，在整合、引领、促进农村金融健康快速发展的过程中发挥更大的作用。协会也将一如既往给委员会提供指导和支持。希望各位常委把委员会作为事业平台，充分发挥行业引领作用，积极凝聚会员单位力量，使新一届委员会更加有所作为，共同促进农合机构持续、稳定、健康发展，为社会主义新农村建设贡献力量。
谢谢大家！
