专业委员会
丽水农信推进“政务服务便利化”项目，借助数字化改革东风，依托政务服务2.0平台，迅速构建起政务服务“就近办”“自助办”“掌上办”“上门办”的体系，彻底改变了丽水783个偏远山区政务服务薄弱的状况
今年以来，在浙江省大数据局与浙江省联社的指导下，丽水农信与丽水市行政服务中心、市大数据局通力合作，作为全省试点开展“政务服务便利化”项目，通过金融赋能，数字加码，创新“36+齿”政务代办服务模式，为浙西南革命老区百姓架起了政务事项“就近办、自助办、掌上办、上门办”的新桥梁，成为丽水数字化改革的特色应用场景，积极助力了浙江共同富裕示范区建设。
截至11月末，丽水农信已实现253个网点100%政务服务代办全覆盖，为百姓办理政务事项48043件。
数字赋能，政银融合，
打通“政务服务便利化”路径
2016年底，浙江在全国首次提出“最多跑一次”改革，经过多年实施，已然成为“最多跑一次”改革的全国样本。今年，浙江省大数据局与省联社联合开展“政务服务便利化”项目，正是“最多跑一次”改革的延伸。而将试点放在丽水，则内含特殊性，也更加体现出该项目的价值所在。
首先，百姓有需求。丽水市域面积居全省第一，人口总量250余万，且全流域都是山区。虽然近年丽水建立了较为完善的高速、高铁快速交通网以及基层政务服务网，但囿于地域范围广、村庄分布散，尤其偏远山区路途远，乡镇政务服务无法覆盖，很多百姓办理政务事项的生活成本、时间成本、精力成本仍然较高。
其次，工作有基础。在浙江全面推进“最多跑一次”改革的过程中，丽水走在前列，政银合作已有先河，比如通过农信与社保合作，2017年就在全国率先实现网点代办社保业务，积累了丰富的工作经验。2019年丽水农信与市行政服务中心签订了战略合作协议，更加奠定了坚实的工作基础。
第叁，农信有优势。丽水农信成立于50年代初期，辖内9家农商行点多面广，253个网点、533个丰收驿站、1018个助农服务点覆盖全市1890个行政村，这是其他任何银行都无法比拟的，也是丽水农信承接“政务服务便利化”的先天优势。对于百姓来说，在金融机构办理存贷款、投资、理财、创业等事项的同时，一并办理政务事项，尤其有些事项含有金融环节，无疑是极大的便利。相对于各行政村设立的村便民代办点和网格员，农信的专业服务能力也值得信任。同时，农信还广泛与社保、民政、公安、市场监管局、农业农村局等十余个部委办局合作，在政务事项的系统打通上具备绝对优势。
实践证明，政务服务做得好，金融赋能是最强动力，嫁接农信是最好路径。自项目实施以来，丽水农信与市行政服务中心、市大数据局紧密联动，借助数字化改革东风，依托政务服务2.0平台，迅速构建起政务服务“就近办”“自助办”“掌上办”“上门办”的“四个办”体系：
“就近办”上，农信253个网点100%实现政务代办，乡镇（街道）政务服务“就近办”覆盖人群占比从56.97%提升至85.61%，尤其是在一些“撤扩并”的乡镇，许多百姓享受到了“家门口”办事的便利。截至11月末，网点“就近办”政务业务8359件。
“掌上办”上，浙江农信丰收互联础笔笔上线198项政务事项，并与“浙里办”系统全面打通，百姓在手机上可便捷办理。
“自助办”上，农信网点415台自助柜员机加载养老保险参保登记、医保参保人异地就医备案等175项政务事项，网点化身政务服务大厅，百姓可自助办理业务。
“上门办”上，丽水农信980名客户经理全面完成政务服务实操培训，移动金融辫补诲加载政务功能，在日常走访中同步开展上门办服务，实现了政务服务“零距离”。对于行动不便的老人、残疾人，还可进行急事预约上门办，实现政务服务“一次不跑”。截至11月末，“上门办”政务业务达8199件，其中经办60岁以上老人业务4519件。同时，通过数字化改革赋能、跨层级改革联动和跨部门业务协同，百姓办事实现了从“多次跑”到“一次跑”。一个典型的例子是，村民办理抵押贷款，以前需要先到县行政服务中心办理抵押手续，再到农商行办理贷款，要在中心、银行“两头跑”，办成至少要半天时间。现在银行就可进行业务联办，一站办结。
通过数字赋能，政银融合，“政务服务便利化”项目彻底改变了丽水783个偏远山区政务服务薄弱的状况，形成了以“乡镇便民服务中心+农商行政务服务专窗”为主，“上门办、掌上办及村代办”为兜底，“自助办”为补充的基层政务服务新模式，构建起“政府主导、部门协同、政银企社联动”的发展新格局。
理念一体，行动一致，
打造“人的全生命周期”服务
“政务服务便利化”项目，创新打造了“36+齿”政务代办服务新模式，即梳理适合在银行网点、自助设备、移动设备办理的“36+齿”项高频和特色事项，首批落地开展服务。“36”指的是农信全面代办36项高频政务服务事项，涉及医保、人社、公安、民政、市场监管、不动产等六个部门，与百姓生活关系密切。“齿”指的是根据丽水各县（市、区）的不同特点，细化梳理特色政务服务事项，如丽水青田是华侨县，特色事项包含华侨回国定居、出入境记录查询；景宁是畲族自治县，特色事项包含少数民族考生高考优待、医保报销优待等，全市共增加特色政务服务事项73项。
“36+齿”政务代办服务模式的推出，获得了百姓的高度认可，这也是农信参与项目的初衷所在，即让百姓能够公平、均等享受政府的服务，积极推动“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，进一步构建“人的全生命周期公共服务优质共享”的新格局。事实上，浙江农信多年坚持打造“以人为核心的全方位普惠金融”，两者是高度一致的。浙江农信成立60余年，始终坚持“姓农、姓小、姓土”的核心定位，“姓农”就是服务叁农，“姓小”就是服务小微和民营公司，“姓土”就是服务县域为主的地方经济社会发展，多年来农信一直承担社会责任，是地方的法人银行。与大多数商业银行不同，浙江农信坚持只要没有不良记录，不管多困难，农信的金融服务和信贷支持坚决做到一个不落，绝不做“选择性金融”，真正把普惠金融做到以人为核心、全方位、无死角。目前丽水农信已给予全市所有农户3万元及以上纯线上信用贷款（剔除赌博、失信等负面清单人员），全市授信农户60.69万户，覆盖面100%，用信农户20.21万户，用信金额254亿元。同时，大力支持脱贫攻坚，累计发放扶贫贷款3.61亿元，投放扶贫再贷款2.82亿元，惠及低收入农户7846户。
“以人为核心的全方位普惠金融”推动的是“每一个人金融资源的公平、均等”，正因如此，丽水农信对于“政务服务便利化”有着深刻的理解，也有着绝对的担当。事实上，多年来农信系统人均利润与大型银行相比差距明显，在农信系统内部，城市与农村地区网点利润的差异也很大，不少偏远地区的网点实际上是亏损的。但因为政府有要求、百姓有需求、农信有情怀，农信就义无反顾地做农村金融的“最后守望者”、政务服务的“主动延伸者”，打通金融和政务服务“最后一公里”。
多跨协同，共荣共赢，
建立“长期可持续发展”机制
“政务服务便利化”项目的推进，需要建立长期可持续的工作机制。
一是强化顶层设计。前期丽水成立以常务副市长为组长的领导小组及工作专班，加强改革整体统筹，保障了项目顺利进行。制定《丽水市数字化改革推动政务服务均等化项目试点实施方案》，明确工作路径、重点任务和工作计划，实现了项目高效推进。丽水辖内9家农商行实行一把手亲自挂帅，制定具体实施方案，确保了项目快速落地。
二是科技赋能支持。“政务服务便利化”需要打通诸多系统，离不开科技的支撑。在全省推进数字浙江的大背景下，省大数据局和省农信联社在项目的科技开发上投入了大量人力、物力、精力，给予了丽水推进项目的巨大支持，使得丽水在项目的科技赋能上如虎添翼。
叁是打破数据壁垒。“政务服务便利化”涉及多个部门，需要部门间的数据共享和整合，这也是数字化改革的必然趋势。前期，丽水将政务服务2.0平台布入农信终端，实现了政银融通，接下来要推动更大范围的政务事项代办，扩大项目范围，普惠百姓民生，还需建立政银数据共享的长效机制。
四是给予财政激励。“政务服务便利化”需要实现政银共赢方可长效，过去政府在政务服务机具和人员值守上投入较大，嫁接到农信后，费用更少，效果更好，因此也可配套建立承担公共服务机构的激励和补贴政策，将财政资金作用进一步放大，撬动更多资源，实现项目的长效推进。
“政务服务便利化”项目的顺利推进，既得益于数字浙江的建设，也彰显着党委政府执政水平的提升，同时也是农信助力浙江共同富裕示范区建设的实质性体现。接下来，丽水农信将继续坚守“农信情怀”，担当社会责任，力争将“政务服务便利化”打造成为政银合作样板，为深化全省数字化改革和共同富裕示范区建设贡献更多力量。
